通讯员王维昌 王雄
郧阳区位于南水北调中线工程核心水源区，肩负着保护生态环境，确保“首都水缸”安全的政治责任。2011年以来，郧阳区人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局、依法履职、创新发展，以监督落实代表议案为抓手，不断加强监督工作，探索创新监督方式方法，从严从实加大监督力度，为推动全区生态建设和环境保护，确保一库清水永续北送作出了积极贡献。
代表提议案：拳拳之心献良策
郧阳区矿产资源较为丰富，有126家矿产开采企业，269处开采点。矿业经济一度被列为该区重点培育的六大支柱产业之一，但无序的私挖滥采对该区的生态环境造成极大破坏：多家矿产开采企业露天开采，伐林、挖山、占用土地，造成植被、土地大面积破坏和严重的水土流失；矿产开采加工过程中产生的废水等污染了水资源……因此，加强矿产开发监督管理，保护生态环境迫在眉睫！
2011年11月下旬，在郧阳区第十六届人民代表大会第一次会议上，青曲、白桑关代表团余茂云等10名人大代表联名向大会提交了一份“关于加强矿产开发监督管理，保护全区生态环境资源的议案”。大会主席团高度重视、认真审议，一致通过了该议案，并提请大会作出了“关于加强矿产开发监督管理，保护生态环境资源”的决议，要求区政府及其职能部门进一步加强宣传教育，严格执行相关法律法规；进一步加大执法力度，严厉打击非法开采矿产行为；进一步加强综合治理，实现矿产开采与保护环境的良性循环；进一步理顺管理体制，强化责任追究，严肃查处违法违纪行为。由此，郧阳区人大致力于整治矿产开发、保护生态环境的议案正式出炉。
人大强督办：殷殷之情为百姓
为加强和改进议案、建议督办工作，充分发挥代表作用，郧阳区人大常委会大胆创新监督方式、手段，确保议案办理真正落到实处、取得实效。
完善督办工作机制。一是制定常委会《关于代表议案建议办理办法》、《常委会主任会议成员督办代表议案建议办法》等相关工作制度，对议案和代表意见建议的交办、承办、督办、考评等作出明确规定，使议案、建议办理制度化、规范化。二是落实督办责任。坚持常委会主任、副主任分组负责，将常委会组成人员分为六个督办组，按照分工或联系的工作，把代表议案、建议全部分解落实到各组，由常委会各位副主任担任组长，各位委员为具体督办责任人，做到常委会组成人员人人参与、共同督办。三是进行重点督办。四年来，常委会每年坚持将议案办理作为人大督办工作的重点，采取专项报告、跟踪检查、现场督办、检查通报等措施，加大督办落实力度，切实提高议案办理质量。
深入开展视察调查。为全面掌握全区矿产开发和议案办理情况，郧阳区人大常委会改进视察调研作风，严肃视察调研纪律，组织常委会组成人员和部分人大代表，深入各承办单位和现场，采取实地察看、走访座谈、听取汇报等形式，对议案办理情况进行督办检查，提出意见建议。如，为了促进议案的办理落实，2012年5月，郧阳区人大常委会组织视察组深入相关重点乡镇，对矿山整治工作进行实地察看、明察暗访，把视察中发现的矿产非法开采、私挖乱采等现象，及时向区政府反馈，区政府高度重视，组织开展了严厉打击非法采金行为的专项整治，拆除非法开采船舶动力设备20台套，有效震慑了矿产私挖乱采行为。
持续进行跟踪监督。一是坚持听取和审议议案办理专项工作报告。2012年以来，郧阳区人大常委会在深入开展视察、调研的基础上，连续四年坚持每年听取和审议区政府关于议案办理专项工作报告，针对存在的问题，要求区政府及各承办单位制订议案办理实施方案和年度工作计划，落实办理责任，强化督办检查，依法规范矿山管理。二是深入开展执法检查。近年来，郧阳区人大常委会紧紧围绕议案的办理落实，加强执法监督，先后组织开展了对《矿产资源法》、《森林法》、《环境保护法》等法律法规贯彻实施情况的视察调查和执法检查，针对存在的问题，提出意见建议。区政府及相关职能部门认真落实区人大常委会审议意见，出台环境保护“一票否决”制度实施办法，组织开展“保水质、迎调水”百日攻坚行动和“清水行动”，着力建设绿美郧阳，确保了“一库清水”顺利北送。
探索实行评议与询问相结合方法。为切实增强人大监督实效，郧阳区人大常委会积极探索工作评议与专题询问相结合的方法，加大对议案办理工作的监督力度。2012年5月，郧阳区十六届人大常委会第3次会议听取和审议关于全区矿山整治工作情况的报告，并对该项工作开展专题询问。常委会组成人员就矿产开采以采代探、林地管理等问题向区国土资源局、林业局等区政府职能部门询问。区政府职能部门主要负责人认真解答，并作出公开承诺。2013年、2014年，郧阳区人大常委会连续两年先后组织开展了对区综合执法局、环保局等5个主要承担议案办理工作的区直单位的工作评议和专题询问。通过开展工作评议和专题询问，大大增强了承办单位的责任意识，有力促进了议案的办理落实。
坚持对办理工作进行满意度测评。在听取和审议区政府关于议案办理工作和区人大常委会执法检查报告的基础上，针对议案办理工作中存在的薄弱环节和突出问题，专门下发审议意见。对审议意见办理情况，区人大常委会在组织视察调查、听取视察组初审意见的基础上，以无记名投票方式对审议意见办理情况进行满意度测评，确保审议意见办理工作落到实处。
