未来5年，十堰市将以汉江生态经济带建设引领十堰北部地区协调发展
秦楚网讯 （十堰晚报）文/记者 曾雨 徐正国 图/记者 张建波
19日下午，十堰市人大代表开始分团审议“十三五”规划纲要。“十三五”规划纲要描绘了十堰未来五年经济社会发展的蓝图。创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念贯穿其中。围绕这五大发展理念，未来五年十堰要干哪些事？本报撷取要点，为您呈现。
关键词 创新
创新是引领发展的第一动力，是推动经济社会发展的源头活水。
“十三五”期间，创新被赋予新高度。作为“五大发展理念”之一，十堰将全面推进创新发展，抓住新一轮产业变革和科技革命的重大机遇，将把创新驱动发展作为十堰重大战略。
在培育新的发展动力上，将围绕重大产业、基础设施、新型化城镇、生态环保、公共产品和公共服务等重点领域，着力谋求推进重大项目，整合政策资源，拓展融资渠道，扩大有效投资，释放新需求，创造新供给。
十堰因车而建、因车而兴，面对新形势、新局面的挑战，加快推进制造业提等升级摆在眼前。未来五年，十堰将落实《中国制造2025》行动计划，推动汽车产业转型升级和提质增效，建设国际商用车之都。改造提升传统制造业，淘汰落后产能，优化工业园区，实现产业集聚集约。
“十三五”期间，十堰在旅游业和现代农业上也将大有作为。除了大力发展观光游、度假游、乡村游项目，还将以武当山为龙头，形成景点景区互联、吃住行游购娱配套的全域旅游格局，文化旅游将被打造成十堰第二大支柱产业。
在现代农业上，将做大做强茶叶、中药材、林果业等特色产业，培植一批国家级、省级高效生态农业示范基地、农产品加工园区、龙头企业和绿色有机产品品牌，十堰将建设为特色农产品生产加工基地。
落实各项创新，体制改革有所为。未来五年，十堰将抓好各项改革举措落实，推进改革创新，加快形成有利于创新发展的政务环境、法治环境、市场环境、产权环境、投融资体制和分配制度。
在加快科技创新进程上，将发挥高校和科研院所的创新源头作用，产学研结合、政银企合作，增强科技对转型发展的核心支撑作用。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹平台，加快培育一批众创空间和孵化器，为微小创新企业成长和个人创业创造条件。
关键词 协调
协调是持续健康发展的内在要求，增强了发展的整体性。
“十三五”期间，十堰将全面推进协调发展，加快构建“一核多支点”的发展格局。
在统筹城乡发展上，将充分发挥中心城区的引领带动作用，推进“两带”同步协调发展，加快城乡一体化步伐，大力发展县域经济，建设美丽乡村。
未来五年，将加快生态滨江新区和十堰经济技术开发区建设，加快中心城区周边小城镇组团发展，推进国家地下综合管廊试点城市、海绵城市建设，以汉江、337省道和316国道为轴线，加强生态环保、生态产业、生态村镇、生态基础设施等建设，以汉江生态经济带建设引领十堰北部地区协调发展。
基础建设上，将围绕综合交通运输网、快捷城市交通网、现代水利设施网、现代能源保障网等方面展开，如完善武当山机场服务功能，加快环库生态旅游公路、旅游景区公路、城区百二河生态水资源配制、引江补汉、京能热电、水电等项目建设。
除了统筹内外，弘扬主旋律，讲好十堰故事、唱响好声音、传递正能量，还将深化文化体制改革，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系、优秀传统文化传承体系，提升十堰文化软实力。
在推进军民融合上，将一如既往地深化双拥共建，加强拥军优属和拥政爱民工作，巩固全国双拥模范城创建成果。
关键词 绿色
把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设全过程。
“绿水青山就是金山银山。”未来五年，十堰将全面实施“外修生态、内修人文”方略，打造全域生态区、全域水源区、全域景区，加快推进生产生活方式绿色化，建设国家生态文明先行示范区、国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态市，生态文明建设走在全省乃至全国前列。
“十三五”期间，十堰将坚定不移保水质、保生态，深入推进“绿满十堰”、“清水行动”、“五河治理”、“净土行动”和“大气污染防治行动”，大力发展林业经济，稳步提高森林覆盖率，确保一江清水永续北送。
将积极发展生态循环农业经济，加强传统产业绿色循环改造，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，将十堰经济技术开发区打造为全国清洁生产试点示范园区，推进各县市建设生态工业示范园区。
划定并严格保护城市周边永久基本农田，优化农业生产空间，建立分层次、分区域、分类型的生态农业示范区。
此外，还将健全评价考核制度，逐步提高生态文明在全市综合目标考核的权重，探索编制自然资源资产负债表，落实领导干部自然资源资产离任审计，健全生态环境保护责任追究和损害赔偿制度。
关键词 开放
开放是跨越发展的必由之路，变边缘为节点，发展更高层次的开放型经济。
未来五年，十堰将全面推进开放发展，致力于打造内陆开放新高地，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家和湖北开放开发大格局，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，提升对内对外开放整体水平。
鄂西北生态文化旅游圈、武汉城市圈、长江经济带、汉江生态经济带——对接“两圈两带”对十堰经济快速发展是一个重要机遇。“十三五”期间，十堰将加强与“两圈两带”各城市多领域的合作，全面融入“襄十随”城市群建设，建设十堰汉十高铁经济带，打造“襄十随”城市群核心区。
未来五年，十堰将进一步加强与陕西安康、汉中、商洛和河南南阳、重庆巫溪、万州等地的交流与合作，全力建设“三国两区一基地”。
此外，还将加强与秦巴山片区经济协作，发挥秦巴山片区中心城市作用，把十堰建成秦巴山片区“龙头”，将带动整个秦巴山片区协同发展、振兴崛起。
未来五年，将以干部双向交流挂职、项目兴办、产业帮扶、技术支撑、市场拓展、劳务输出、人才培养等为着力点，坚持政府组织、部门协作、企业参与、合力推进，进一步深化与京津冀地区的对口协作。
坚持对外开放与对内合作并重，“走出去”与“引进来”结合，形成全方位开放合作新格局，增创开放发展新优势。
关键词 共享
共享是改革发展的根本目的，扎实推进精准扶贫精准脱贫，着力保障和改善民生，让全市人民共享改革发展成果。
“精准扶贫，不落一人。”未来五年，十堰将全力抓好精准扶贫精准脱贫工作，确保全市所有贫困人口如期全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部“摘帽”。
持续增加城乡居民收入，加快形成公正合理的收入分配制度，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。完善就业援助制度，建立农民工基本培训补贴制度，规范发展劳务中介组织，建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。
未来五年，将坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务共建能力和共享水平，增加优质公共产品和服务供给。一方面，推进教育事业全面均衡发展；另一方面，促进卫生计生事业全面发展。
在提高社会保障水平上，将健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现应保尽保。完善普惠公平的新型社会福利和救助体系。扩大基本公共卫生服务项目，加强疾病防控、精神卫生、残疾康复等工作。提高住房保障能力，建立健全市场配置和政府保障相结合的住房保障、供应体系等。
在公共安全体系建设上，将加强食品药品安全监督，完善农产品质量安全监管体系，保障食品药品安全。全面实施重大工程项目和重大决策社会稳定风险评估，落实安全生产责任制，强化重点领域监管和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。
专题：聚焦2016十堰两会
