秦楚网讯（十堰晚报）记者 祝梦 通讯员 汤明
发展目标篇：
力争在秦巴片区率先实现全面小康
关键词：发展理念
优化结构，创新发展；统筹城乡，协调发展；生态文明，绿色发展；区域合作，开放发展；富民强市，共享发展。
关键词：战略定位
生态十堰，人文十堰，创新十堰，开放十堰，幸福十堰。
关键词：发展目标
通过5年左右的努力，实现生态文明建设和转型跨越发展走在全省前列，把十堰建成宜居宜业宜游宜人的区域性中心城市，消除绝对贫困，在秦巴山片区率先实现全面小康。
经济发展量增质优。地区生产总值（GDP）突破2000亿元，年均增长9%，人均GDP达到1万美元；第二产业增加值、服务业增加值、农产品加工产值、旅游业总收入达到千亿级，地方公共财政预算收入达到160亿。
生态环境持续优化。单位GDP能耗、主要污染物排放进一步下降，森林覆盖率达到65%，国省市控断面水质好于三类水比例稳定在85%以上，县域和重点镇污水处理率分别达到85%、70%；城镇垃圾无害化处理率达90%以上，空气质量优良天数比例达80%以上。
基础设施日臻完善。国省干线公路二级及以上比例达85%，县市周边20公里范围内公交化运行率达80%；农田灌溉水利系数达0.52以上；行政村通光纤率达到100%。
城乡发展更为协调。“一城两带”建设取得突破性进展。全市空间开发强度控制在4%以内，城镇化率达60%；城乡居民收入差距缩小到2.88∶1。
改革开放持续深化。进出口贸易达到10亿美元；规模以上企业研发投入占地区生产总值的比例达到0.9%，每万人口发明专利拥有量达2件；高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到16%。市场主体年均增长10%以上。
文明程度明显提高。全市等级以上文化馆、图书馆达到100%，等级以上乡镇综合文化站达到100%；文化产业增加值占GDP比重达5%以上。
民生福祉显著提升。全市居民人均可支配收入达到2.2万元；劳动年龄人口平均受教育年限达12.1年；累计城镇新增就业18万人；人均预期寿命达78岁。
法治社会和谐有序。“平安村（社区）”建成率达90%以上；每亿元GDP生产安全事故死亡人数下降30%以上；人民群众对食品药品安全总体满意度达75%以上。
创新驱动篇：
打造中西部地区创新驱动发展示范区
关键词：供给侧改革
全面提高供给体系质量、效率和竞争力，实现更高水平的供需平衡，经济发展的质量和效益显著提高。
去产能。稳妥处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，通过供给端发力，有效破除增长困境，释放增长红利。
去库存。全市在售商品住宅库存消化周期控制在合理水平。
去杠杆。加强金融风险管理，积极推进企业上市，深化投融资体制改革，发挥财政资金撬动功能。
降成本。降低企业制度性交易成本。减轻企业税费负担，降低企业土地、资金、人工、能源、物流等成本，提高企业发展活力和市场竞争力。
补短板。突出补新兴产业、扶贫开发、创新开放、市场服务等方面短板；推进精准扶贫、精准脱贫；持续提高有效投资；推动大众创业、万众创新；进一步扩大对外开放，打造优势营商环境。
关键词：培育发展新动力
全面深化改革激发活力，加快转变政府职能，优化发展环境，充分激发市场活力，促进投资、消费和出口协调拉动，推进军民产业融合发展，加强品牌质量建设，积极培育新技术、新产业、新业态，创造新供给，释放新需求，培育新动力，推动经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平。
关键词：科技创新
完善科技投入体系。市、县（区）两级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出的比例分别逐步提高到1.4%、1.1%以上。扩大市级科技风险投资基金规模。力争到2020年，全市高新技术企业达260家，科技型上市后备企业达60家。组织实施一批重大科技项目和科技成果转化项目。
加大关键共性技术研发，深化科技体制改革，推进湖北省“科技十条”政策落地。发挥驻市高校和科研机构创新源头作用和政府引导作用，以科技创新带动全面创新，加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学资介结合、政银企合作的科技创新体系。推进十堰中关村科技成果产业化基地、秦巴山片区科技创新中心建设。
关键词：大众创业 万众创新
完善创新创业体制机制，全面落实“先照后证”、“五证合一”、“一照一码”制度，推动设立知识产权仲裁机构。
加快创新平台建设，推进十堰商用车（专用车）研究院建设，加强校企合作，加快科技示范基地建设，建立创新企业孵化平台，建立国内外交流与合作平台，支持企业自建技术中心，建立基层创新平台，组建十堰新型智库。
大力发展创新型创业。支持科研人员创业，落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，落实大学生创业优惠政策，鼓励高校开设创新创业教育课程，支持大学生保留学籍休学创业。支持外来人才创业，对于创办高科技企业给予一次性启动资金，在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面予以优先解决。支持返乡农民工围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境。
加强知识产权创造管理保护运用，争取到2020年，每万人口发明专利拥有量达到2件。
关键词：人才支撑
实施更加开放的人才引进政策，突出“高精尖缺”导向，面向基层集聚人才，激发市场主体人才活力，营造人才成长良好环境。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，着力发现、培养、集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍，形成具有区域竞争力的人才制度优势，努力建设人才强市。
关键词：开发区创新发展
推进形成具有竞争力的产业体系和空间格局，推进中关村科技成果转化基地建设，支持十堰国家级经济技术开发区围绕“六区一极”发展定位，巩固汽车产业核心地位，积极引入新产业、新业态、新技术、新模式，逐步形成“135”产业发展体系，将其建设成为鄂豫陕渝四省市结合部的区域发展增长极。推进城区老工业基地搬迁改造，推动产城融合发展，加快建设高铁经济区、空港经济区。到2020年，十堰经济技术开发区新兴产业和高新技术产业增加值占工业增加值比重力争达到40%和30%。全市各级开发区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，成为区域科技创新驱动和绿色集约发展示范区。
