十堰市人民政府副市长 张慧莉
李克强总理在政府工作报告中指出，“加快培育消费增长点，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力”。如何加快培育消费增长点，挖掘消费潜力，全面促进消费维权，显得尤为重要。面对十堰步入绿色崛起、转型跨越的新阶段，如何适应新常态、抢抓新机遇，全面促进消费维权，积极创建“放心消费城市”无疑成为贯彻惠民生促发展主题、努力实现“两个走在前列”的重大举措。
创建放心消费城市是推进十堰转型跨越发展的客观要求
一是保障人民群众切身利益的客观要求。消费作为基本生活需求，始终是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一个地方消费环境状况如何，能否吃得安全、用的放心、买的称心，既是群众幸福感的重要指数，也是城市满意度的重要评价指标。当前，社会消费品不断丰富，社会服务和保障水平不断进步，但也存在一些亟待解决的矛盾。一方面，人们消费能力、消费结构、消费层次日益变化，群众对消费环境的期望值越来越高。另一方面，制假售假、消费欺诈、信用缺失等问题依然存在，网购陷阱、信用卡盗刷等新问题时有发生，给消费维权工作带来巨大挑战。我们必须适应新形势，把握新常态，把创建放心消费城市作为解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措，打造好惠民生的基础平台。
二是落实“扩内需、稳增长”的客观要求。党的十八大指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力。2014年，全国经济结构有新的优化，消费对GDP增长的贡献率达到51.2%，是经济发展“三驾马车”最可靠的支撑点。在当前投资增长乏力、国际市场没有大的起色、稳增长难度加大的形势下，尤其需要强化消费驱动策略，拉动消费需求。其重要前提和有效举措就是加强消费维权工作，通过建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严厉查处制售假冒伪劣商品行为，营造放心消费环境，提振消费信心，让广大消费者敢消费、愿消费、能消费，从而汇小溪成大河，强劲拉动经济增长，打造促发展的良好平台。
三是建设区域性中心城市的客观要求。十堰因车而建、因车而兴，以汽车城、丹江水、武当山“三张名片”和汽车、旅游、水电、生物医药、绿色食品“一主四大产业”而闻名，特别是南水北调中线工程顺利通水、机场、高铁、高速公路加快建设，制约十堰发展的交通、空间、要素等瓶颈进一步打破，十堰生态文明建设、转型跨越发展迈向新的起点。我们必须抓住机遇、珍惜机遇，维护良好的消费环境和发展环境，致力全面打造经营有序、消费放心的市场环境，促进支柱产业健康持续发展，有效提升整体竞争实力。
深刻理解把握创建放心消费城市的内涵
创建“放心消费城市”是新形势下提振消费信心、拉动消费需求、促进民生改善和转型跨越发展的重要措施，有着丰富的内涵，可以从四个方面概括：
一是商品和服务供应更加有保障。社会主义生产的目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断保障和改善民生。消费和经营是相辅相成的统一体，没有生产经营，消费需求就没有保障；没有消费需求，生产经营就没有意义。放心消费首先要有东西消费，只有先解决好社会消费品匮乏问题，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，改善消费状况、推进放心消费才有基础。也只有更加重视保障和改善民生、提高居民收入、引导合理消费、维护消费者权益，才能更好地引领生产经营、促进经济发展，推动社会和谐。
二是商品和服务安全更加有保障。消费安全是消费者首要的、最基本的权益，是消费者享有其他权利的前提。1997年以来，全国确定的19个消费维权年主题中有3个锁定安全健康主题，这充分表明消费安全是当前人民群众最关注的焦点问题，与民生幸福、人权保障息息相关，与消费者的消费信心、企业的生存发展息息相关。因此，我们必须把消费安全作为创建“放心消费城市”最重要的指标来落实，努力满足消费需求，提高消费质量，提升消费信心，维护经济发展和社会稳定。
三是商品和服务质量更加有保障。现代经济是开放式经济，社会物资供应不再匮乏、居民消费水平不断升级，消费对生产经营的引领和促进作用日益增强。只有提供质量可靠、功能良好的商品和服务，才能更好地维护消费者利益，赢得消费者信赖。我们要始终坚守质量这个“生命线”，致力促进产品和服务提质升级，努力满足和保障消费者多元化、个性化需求，为消费者提供更多、更好的选择，增强竞争力，为“放心消费城市”创建奠定坚实的物质基础。
四是公平交易秩序更加有保障。交易公平就是从一般社会价值标准来评价经营者提供的商品或服务与消费者支付的货币价值是否得当，双方利益相当就是公平交易，利益悬殊则是不公平交易。但现实生活中，受市场供求状况、市场竞争程度等因素影响以及经营者、消费者在市场地位、市场信息、商品信息和服务信息等方面的不均衡、不公平交易因素客观存在。这要靠我们加强消费教育、提升消费者素质、倡导企业社会责任来促进交易公平，还要靠执法部门通过价格、计量、合同等干预行为来弥补市场缺陷，保证实质公平。因此，建立健全消费教育体系、市场监管体系、行业自律体系、社会监督体系、信用监督体系必然也成为创建“放心消费城市”的主要内容。
多措并举，务实推进，确保创建工作取得实效
紧紧围绕十堰市区域性中心城市建设和“两个走在前列”的目标，更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制，提升工作境界，努力营造最优的消费环境和发展环境，切实践行消费维权“惠民生、促发展”的根本宗旨。
（一）深化国民消费教育，强化全民消费意识
为了消费者、依靠消费者是消保工作的根本目的和基本方式，只有发动、引导广大消费者参与、支持，创建“放心消费城市”才更有意义和动力。
要充分发挥新闻媒介的作用，倡导文明、健康、节约、环保的消费理念、消费方式，不断提高消费者科学消费、规避“陷阱”、依法维权的意识和能力。引导经营者承担相应的社会义务和社会责任，增强经营者诚信守法意识，为“放心消费城市”创建传播正能量。
要充分发挥消费教育中心、基地、工作站和志愿者的作用，着力推进消费教育进校园、进农村、进社区、进企业、进市场、进机关，把消费教育纳入学校基础教育、农村和社区生活常识教育、机关干部素质教育、企业员工技能教育范畴。
要充分发挥好部门、行业、专业机构的作用，开办金融、保险、网购、美容健身等特殊消费教育课堂，引导消费者关注新领域维权，保障消费者个性化的消费教育需求。
总之，通过多层次、多种方式的消费教育活动，凝聚社会共识，推进携手共治，引导更多的部门、行业、企业、社会组织和广大消费者支持创建、参与创建，共享创建成果，畅享消费生活，促使消费在经济社会发展中的作用得到充分发挥。
（二）加强消费维权联动，汇聚社会维权力量
保护消费者合法权益是全社会的共同责任，创建“放心消费城市”必须汇聚社会各方力量，按照创建责任分工，各尽其责、相互协作，开创消费维权新局面。
各有关行政部门要按照法律、法规的相关规定，切实加强事前教育引导和事中事后监管，坚决查处侵犯消费者合法权益的行为，营造安全放心的消费环境，促进经济健康发展，维护社会和谐稳定。
各有关司法机关要加强对消费侵权问题的立案侦查及支持诉讼，坚决制止、惩处严重侵犯消费者权益行为，支持消费者依法维权，督促经营者履行义务，切实发挥好法律的规范、指引功能，为保护消费者合法权益提供有力的司法保障。
各有关行业部门要加强政策引导，发挥专业优势、强化行业自律，引导企业自觉履行保护消费者权益的社会责任。生产经营企业要守法诚信，遵守商业道德、保障公平交易，完善消费争议和解机制，用优质的产品和服务赢得市场竞争力。
各新闻媒体要充分发挥覆盖面广、传播速度快的优势，加强舆论引导，积极探索建立消费维权社会监督评价机制，督促引导社会各方依法履行消费维权的责任和义务，营造社会各界自觉保护消费者合法权益的良好氛围。
（三）突出重点领域监管，切实规范市场秩序
突出主导产业商品和服务质量监管，严厉打击、有效遏制制售假冒伪劣商品、虚假宣传、乱收费等损害消费者权益的违法行为，塑造十堰放心消费新品牌。
突出加强市场消费量大、消费者投诉举报集中的家用电器、通信服务、装饰装修材料、交通工具等重点商品和有关服务领域的监管，通过市场检查、商品抽检、消费评议、消费调查、专项整治和违法行为查处等方式，严厉打击制售假冒伪劣商品、不平等条款、消费欺诈等消费侵权行为。
突出解决消费者的诉求，积极运用现代化信息技术，畅通诉求渠道，创新工作机制，进一步加强各部门消费维权机构的信息互通和工作协同，进一步规范消费维权纵向组织网络工作流程，进一步加强专业化维权和社会化维权的有机结合，进一步完善跨区域、跨行业消费维权联动协作机制，切实解决好消费者最实际的利益问题。
（四）加强企业信用监管，发挥信用约束功能
加快全市企业信用体系与社会信用体系对接融合步伐，强化企业信用信息归集、存储、共享和应用，落实注册登记、行政处罚、股权出质、动产抵押等信息公示责任，运用企业信息公示、信息共享和信用约束等手段，促进企业自律，强化市场功能。
加强企业信用动态监管，建立企业公示信息抽查、经营异常名录和严重违法企业名单管理制度，实施市场主体信用分类监管措施，探索完善市场主体信用等级评价和信用星级管理机制。积极推动信用信息结果应用，依法对失信主体在经营、投融资、国有土地出让、工程招投标、政府采购等方面进行限制和约束。深入开展“守合同重信用”和“文明诚信”市场、私营企业、个体工商户创建活动，让守信者一路畅通，让失信者处处受限。
创建“放心消费城市”是深化新时期消费维权工作的重要举措，是时代赋予的使命，是人民群众的期盼。我们要在市委市政府的坚强领导下，高举“惠民生、促发展”大旗，扎实工作，开拓进取，努力把十堰建设成为全国知名的“放心消费城市”，为加快构建“一核多支点”格局、实现在生态文明建设和转型跨越发展上走在全省前列作出新的更大贡献！
