记者 叶克西 杨锐 特约记者 张乃红 刘欣
孟建柱同志在全国公安机关党建工作座谈会上指出，大力加强和改进公安机关党的建设，充分发挥党的思想优势、政治优势和组织优势，是建设高素质公安队伍的根本保证，也是建警治警的宝贵经验和必须始终遵循的政治原则，公安机关要着力提升公安机关党组织的凝聚力、战斗力，着力提升公安机关党建工作科学化水平，为推动公安事业发展进步提供有力的思想政治保证。
事实上，无论是在怎样的形势下，公安机关要打造保民平安的公安精兵、执法为民的廉洁警队，就必须扎实有效地推进公安基层党建工作，坚持业务工作和党建工作“两个轮子一起走”。那么，我市公安机关又应当如何与时俱进、推进改革，开创工作新局面呢？近日，记者走访了副市长、公安局党委书记、局长、督察长孙学余，为平安十堰的建设找寻党建之脉。
十堰市副市长、市公安局党委书记、局长、督察长孙学余 
开展反恐演练
十堰特警荷枪实弹在五堰商场执行武装巡逻任务
记者：孙局长您好，感谢您在百忙之中接受我们的采访！说起十堰市公安，相信很多人第一反应就是“平安十堰”四个字，这说明我市公安工作到位，其实也是对我市公安系统工作的一种认可。
孙学余：你好！非常感谢十堰人民群众对公安工作的认可和理解支持，我们还将不断努力，为十堰的经济发展和人民安居乐业做出应有的贡献。
记者：公安工作的跨越发展，当中也需要极好的规划和统筹，落到实处来说，还是要坚持党要管党，加大党组织建设的力度，才能打造出具有职业特色新路子。您能跟我们介绍一下市公安局党组织建设和队伍建设的总目标吗？
孙学余：好的。2014年全市公安机关党建和队伍建设的总目标是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神为主线，以党的群众路线教育实践活动为载体，以“四创”工作为核心，深入推进公安队伍思想政治建设、纪律作风建设、履职能力建设和执法规范化，全面强化各级党组织的战斗堡垒作用，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍，为实现“全省一流，群众满意”的工作目标提供坚强的政治保障和组织保障。
交通整治常态化
加强宾馆旅店等特种行业场所的日常检查，净化社会环境
消防检查
记者：围绕党建工作总目标，市公安局是怎么结合工作实际情况来开展党建工作的呢？
孙学余：立足公安实情，我们着力于开展五项重点工作，把公安特色和职业特点嵌进党建中，目前已经看到成效。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。把教育实践活动做为当前首要的政治任务，切实履行主体责任和党委书记“第一责任人”责任，规定动作全部落实到位，自选动作创出公安特色。在第一环节，我们开办了9次夜校，市局主要领导亲自辅导，先进典型示范引导，让“为民务实清廉”观念深入了警心。立足公安实情，精心设计了“五个一”活动，党委班子成员“当一天民警”，联系服务一批重点企业和重点项目，设置一个网上公开征求意见栏，组织一次“政风行风热线”进社区活动，召开一次监督员、两代表一委员座谈会，征集意见建议500余条。针对群众反映强烈的突出问题，我们先后推出了“周六检车”、“网上车管所”，出入境“三表合一”等新举措，组织“破小案”、整治“黄赌毒”集中行动等，群众的满意度进一步提升，市局110在全市2014年第一季度行业窗口文明测评中再次获得第一。在第二环节中，查摆剖析认真深刻准确，民主生活会坦诚相待，真刀真枪、见筋见骨，省委督导组全程参加，评价“辣味浓、质量高”。
发挥“第一综合党支部”功效。为强化公安机关条块管理，破解“一把手” 教育、监督和管理难的问题，我们成立了“第一综合党支部”。 “第一综合党支部”由市局党委班子成员、各县市区分局局长、局直内设机构主要负责人组成，下设7个党小组。将市局、县市区分局、内设机关、派出所横向纵向、点面相联，紧紧抓住了全市各级公安机关的“关键少数”， 补充了常态化组织生活的不足，充分发挥了学习教育、对下管理、党内监督、交流互促四个功能。“第一综合党支部” 自2013年3月份成立以来，坚持组织生活会制度、学习教育制度、书记谈话制度，扎实开展“六谈六讲”、"三会一课"、批评和自我批评、民主生活会等工作，共组织支部和小组活动38次。
打造“学习型党组织”。把理想信念教育摆在队伍建设的第一位，始终坚持用正确的理论武装民警，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。市局党委坚持中心组学习制度，每年学习不少于12次。党委班子成员坚持边学习边思考，撰写的《传承荆楚精神 谱写圆梦新篇》、《牢记使命 当好公仆》、《对政工干部如何打牢功底的几点看法》、《弘扬群众路线 做优民生警务》等一批文章先后被湖北日报、十堰日报、公安部、省公安厅刊载，起到了良好的示范作用。为鼓励民警学习，营造浓厚氛围，开办了“网上学法”、“网上论坛”、“教育训练平台”等学习阵地，利用“平安十堰”微博、“微信读书平台”、“公安手机报”等新媒体及时发送上级精神、政策法规、治安动态、警务要闻和优秀文章、先进模范、经验交流、心理知识等知识信息，为民警开展学习提供了便利地条件。强力推进“训、比、考”和“全警三员”活动，提升了公安队伍信息化应用能力。2013年，市局荣获了“全市学习型党组织建设先进单位”称号。
坚持道德讲堂育化民警。先后开展道德讲堂、青年民警大讲堂20余期，18名先进典型代表走上讲台，谈体会、谈认识，他们优良的作风、敬业的精神、过硬的素质、高尚的品格感染和带动了全局民警，为提升民警道德品格、提振精神力量、增强职业荣誉感起到了潜易默化的引导和感染作用。
推出一批先进典型。按照符合时代性、代表先进性、体现群众性的标准，选树了一批叫得响、立得住、群众公认的先进模范。 “马路天使”王传军、“法外容情”顾锐敏、“护学警花”张淑华、“80后神探”蒋海锋、“敬业法医”宋道江、“交警大叔”刘松涛等优秀人物的事迹在民警心中激起了强烈反响，弘扬了主旋律，发出了好声音，树立了好形象。
视频监控系统建设全面开展 
射击训练
记者：公安系统作为关乎民生的重要部门，是如何适应新时期下的经济社会发展需求，创新公安工作的？
孙学余：公安机关作为政府职能部门，关注民生、服务民生、保障民生、改善民生是我们应尽之责。市公安局坚持以打造“平安警务”、“民生警务”为抓手，紧紧围绕群众反映突出的问题和事关群众利益的切身问题，开拓思路，主动作为，不断创新管理、服务模式，力争以实实在在的行动和举措让群众得到实惠。
一是开展“严打盗抢骗、严防侵财案”专项行动。为严厉打击盗抢骗等多发性侵财犯罪，最大限度的压减侵财发案，我们决定从今年6至12月，在全市范围组织开展为期7个月的“严打盗抢骗、严防侵财案”专项行动。通过清理破案线索、推广摩托车“GPS”的安装与使用、加强“电信诈骗”犯罪的预防和打击、强化合成作战等方式，严打盗抢骗等犯罪活动。
二是深入推进“平安畅通”工程。针对十堰的道路状况，围绕“畅通主线、文明标线、服务实线、安全底线”的思路，科学制定交通规划，打造智能交通管理平台，实施精细管理，健全交通管理应急处置机制，全力以赴保平安、保畅通。今年以来，推出了“潮汐车道”、“可变车道”、开展了货运车辆超载、酒驾、毒驾等专项治理。
三是优化发展环境。实行企业和重点项目定点联系制度，帮助企业提高防范治安问题和经济犯罪的能力；采取涉企（项目）案事件领导靠前处置、行政审批事项优质服务和平等司法保护等制度，保障企业正当经营权力；坚持重点项目必访、骨干企业必访、涉及公共安全管理的重点单位必访等“六个必访”，积极解决事关发展和民生的难点热点问题，坚决防止损害企业正当利益的行为。我们结合“五定”工作深入重点企业问计问需，根据企业的实情我们开展了“上门送法”、“简化行政审批手续”、“建立绿色服务通道”等活动，用良好的服务和优质的执法为经济发展创造稳定的社会环境、公正的法治环境和安定的治安环境。
四是推行惠民便民新举措。我们在落实“双十六条”的基础上，110、户籍、行政审批、车管、出入境、社区警务室等窗口单位都延伸办理网点、优化办事流程、规范工作程序，提升服务质量，真正为群众办好事、让群众好办事。不断探索完善信息化条件下服务群众的新方法，充分运用公安网站、“一网三线”、微博、QQ群等新兴传媒平台，加强警民互动，拓宽联系群众渠道，提供便民服务。
五是打好反恐防暴人民战争。为严防暴恐犯罪活动，全市公安机关采取超常规措施，全面加强反恐防罪暴工作。在“三场”、“三站”、“三园”（“三场”指广场、大型商场超市、集贸市场；“三站”指火车站、汽车站、油气站；“三园”指幼儿园学校、医院、公园）开展武装巡逻，增加街面武装警力，提高快速反应能力，确保第一时间快速处置。5月24日晚，市公安局以实战为背景，组织城区公安机关开展了反恐处突应急演练暨集中清查统一行动，检验了反恐处突总体指挥能力和警种协同、快速反应能力，体现出了很强的专业素养。同时，不断拓展信息渠道，广泛收集情报信息，积极组织社会力量开展反恐工作。
六是深化执法规范化建设，落实公平正义为公安机关核心价值追求，在全市大力开展“法制警务怎么干 公平正义大家谈”活动，既从大处着眼总结规律，探索规范执法新思路，又见微知著突出问题导向和底线思维，狠抓培训示范，持续提升执法主体素质，优化执法标准，不断健全执法制度体系建设，强化执法管理，创新工作机制，大幅提升执法服务效能。十堰规范执法工作稳居全省公安机关前列，考评在全省市州公安机关中排名第一。
副市长、公安局长孙学余在车管大厅征求群众意见建议 
堰市公安局组织演讲比赛 
表彰先进 激励斗志
记者：习近平总书记强调，要落实党委的主体责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。如何推进党委主体责任的落实、加强党风廉政建设，是各级党组织面临的现实问题，对于市局来说，你们有哪些特色创新举措吗？
孙学余：省委书记李鸿忠也说过一句话：“主体责任就是‘牛鼻子’。”只有落实主体责任，才有风清气正。工作开展要与党风廉政建设“力度统一”，才能真正为十堰建设区域性中心城市提供强有力的保障。在这方面，市公安局严守“责任田”，严把责任关，从内部环境上为落实主体责任又加了一道“防护锁”。
一是加强组织领导，落实“一岗双责”。 制定了《全市公安机关党风廉政建设和反腐败责任分解落实办法》，各级公安机关的反腐倡廉工作情况，直接与领导干部的业绩挂钩，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，全警参与、齐抓共管的良好格局。
二是强化党委班子建设，发挥表率作用。市局党委坚持带头学习、带头自律、带头示范、带头接受监督，带动全局形成严谨规范、团结协作、廉洁奉公、务实高效的良好风气。班子成员坚持每月理论学习，不断强化理论武装工作，提高政治素质；坚持模范遵守各项党纪政纪，签订三项纪律责任状，党风警纪十项承诺，自觉抵制不良风气；坚持交心谈心和民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，及时化解工作中的误解；定期组织述职述廉测评，涉及重点工作、重大项目、人事任免、重要资金安排等党务政务工作及时向全局公开，接受基层和群众的监督，班子凝聚力、战斗力强。
三是注重制度建设，提供长效保证。制定了《领导干部“一岗双责”的问责规定》，凡是队伍出了问题，对领导干部实行问责；制定了《“五个一”联系服务制度》，每位党委成员定点联系服务一个县市区（分）局、一个中心派出所、一个社区、一个企业和重点工程项目，每月提供情报信息或解决问题一个以上，进一步优化领导作风；制定了《干部谈话暂行规定》、《领导干部经济责任审计实施办法》等制度，切实加强日常教育、管理和监督；建立纪检监察、督察、法制、信访部门联席会议制度，定期分析队伍思想纪律作风情况，掌握影响队伍廉政建设的突出问题，有针对性的加以解决。
四是坚持廉政教育,打牢思想基础。坚持教育先行，采取灵活多样的方式，抓好反腐倡廉教育。组织民警参观红色革命教育基地，重温入党誓词，用正能量引导民警。举办了廉政文化展示，廉政作品征文、廉政格言警句、廉政提示手机发布等活动，营造浓厚的廉政文化氛围。在公安网上开通了《警示在线》栏目，编写警示教育案例，经常组织收看警示教育片，时刻提醒民警增强廉政风险意识。通过落实定期谈话、个别谈心、干部交流等制度，及时发现不良苗头，缓解思想压力，促使基层公安机关把廉政教育抓在日常、抓在平时，增强了廉政教育的广泛性。
五是严格队伍管理，防范廉政风险。坚持从严治警不动摇，严格落实“三项纪律”、“五条禁令”、“八项规定”等禁令禁规，开展了“五个专项整治”，重点整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题和“人情案、关系案、金钱案”、减刑、假释、保外就医、暂予监外执行等执法问题，出台了《防止冤假错案 促进公平正义工作规范》，开展了政风行风评议活动，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。市局党委对队伍中出现的问题不回避，不护短，重要案件主要领导亲自过问，政工纪检监察督察联合办案。今年以来，全市公安机关共立案查处民警违法违纪案件5起5人，起到了处理一人、教育一片的作用。
六是实施阳光警务，接受群众监督。全市公安机关各窗口单位、执法办案单位都落实了警务公开，将公安审批内容、办事办案程序、执法依据、办理时限、办理责任人全部公开，方便了群众，增强了透明度，提高了办事效率，保证各项警务活动在法律和政策范围内执行。坚持落实局长接待日制度，每月两次有一名局领导亲自接访，着力解决群众合理诉求。通过“一网三线”，加强与群众的交流互动，及时核查反馈群众投诉。今年以来市局共受理“一网三线”具体事项514件（条），全部办理回复。做到了件件有落实、事事有回音，得到了市纪委、纠风办和社会各界好评。聘请了12名特邀监督员，常年对公安机关党风、警风进行监督，为改进公安机关作风发挥了积极作用。市局监督部门定期不定期的深入基层执法单位开展明察暗访，及时纠正队伍管理、纪律作风、执法服务等方面问题，有效预防遏制了各类违规违纪问题的发生。
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反扒民警向受害人退赃
记者：好的，听了您的介绍，我们感觉特别安心。因为公安机关是离民生最近，给百姓感受最明显的部门，人民警察是一个非常辛苦也非常危险的职业，相信广大网友和我一样，不仅为你们感到骄傲，也很想跟你们说一声，谢谢你们，辛苦了！
孙学余：也感谢秦楚网给我们提供了一个宣传、交流公安机关党组织建设的一个平台。也借着这个机会，向长期以来关心支持公安工作的广大网友表示衷心的感谢，我们也将在今后的工作中继续努力、内外兼修，为十堰市的跨越发展和三百余万市民做好“护航人”！
