在全省、市深入开展群众身边腐败和作风问题集中整治的背景下，竹山县聚焦社会关切、家长关心、学生关注的高中食堂管理问题，勇于担当，先行先试，于2024年7月在全市率先完成县内2所高中学校食堂由第三方承包运营向学校自主经营的平稳过渡与全面转型。此项改革紧盯食堂运营中的潜在风险与弊端，以维护学生切身利益为核心，取得了“学生满意、家长放心、管理规范、廉洁高效”的初步成效，为破解学校食堂管理难题、深化教育领域“微腐败”治理提供了有益探索和实践经验。
一、改革动因：直面外包模式积弊，回应群众关切
长期以来，竹山县2所高中学校食堂均采用外包经营模式。该模式在引入市场力量、丰富餐饮品种的同时，也逐渐暴露出一些突出问题：
利益链条复杂，监管难度大：承包方以营利为主要目的，学校监管往往难以穿透其内部运作，存在监管“盲区”。
食品质量难保障，学生权益受损：在利润驱动下，食材品质、份量、营养搭配可能被打折扣，难以保证学生“舌尖上的安全”与营养健康。
餐费流向不透明，“微腐败”风险潜伏：学生缴纳的餐费未能完全用于提升膳食质量，部分可能成为承包方的利润或被中间环节消耗，存在廉洁风险。学生支付的餐费未能“尽其所食”，成为广大家长和学生反映强烈的焦点问题。
针对上述痛点、难点，竹山县委、县政府及教育主管部门下定决心，将高中食堂运营模式改革作为整治群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手，果断推动由“外包”向“自营”转变。
二、主要做法与成效：精准施策，实现“两增一降一透明”
食堂自营改革并非简单“一收了之”，而是通过建立健全一套规范、透明、高效的管理运行机制，确保改革目标落地见效。
（一）坚持公益定位，学生就餐实现“物美价廉”。
自营食堂明确“公益性”、“非营利性”原则，彻底摒弃逐利动机。通过压缩乃至消除原有承包方的利润空间，直接将成本效益体现在学生餐盘里。
菜品更丰富：每日主食供应达6种以上，荤素搭配菜品超过20种，较承包时期增加10余个品种，满足了学生多样化、营养化需求。
价格更实惠：学生每餐平均消费降幅明显。学生普遍反映“肉更多了，味道更好了，花钱更少了”，真切享受到了改革带来的红利。实现了“增加蔬菜和肉类数量、增加饭菜花样，降低学生每日生活费标准”的“两增一降”目标。
（二）强化直接管理，运营效能与食品安全双提升。
学校收回食堂运营自主权后，管理更为直接、精细、有效。
掌握主导权：学校全面掌握食材采购、饭菜质量、食品安全、人员管理的自主权和主动权。
制度化运行：建立并严格执行食堂日常运营管理全套制度，使管理步入常态化、规范化轨道，省去了不必要的中间环节。
优化队伍：食堂工作人员由学校根据实际需要和表现自主招聘、管理与辞退，提升了团队执行力和责任心，服务保障能力进一步增强。
（三）严格财务监管，打造“阳光食堂”杜绝腐败。
将食堂财务管理作为廉政风险防控的关键环节，确保资金运行公开透明。
专账核算：开设食堂专用账户，依托“竹山县中小学食堂核算财务软件”进行独立专账核算，严格执行“收支两条线”管理，确保收支平衡。
审计监督：每学期对食堂财务状况进行专项审计，强化内部监管。
全面公开：定期向师生和社会公示食堂大宗食材采购的票据凭证、每周营养食谱以及各项收支明细，将食堂运营置于阳光下，主动接受各方监督，彻底铲除了“微腐败”滋生的土壤。
三、经验启示
竹山县高中食堂自营改革的成功实践表明：
坚持公益性是根本。学校食堂具有特殊的公共服务属性，必须牢牢坚持公益方向，将学生利益和身心健康置于首位，这是改革成功的根本前提。
强化直接管理是关键。学校自主经营，能够有效压缩利益链条，实现对食堂运营全过程的直接、精准管控，提升管理效率和食品安全保障水平。
财务公开透明是保障。建立严格、透明、可追溯的财务监管体系，并主动接受社会监督，是防范廉洁风险、赢得群众信任的重要保障。
敢于动真碰硬是前提。解决长期存在的“老大难”问题，需要决策者具备担当精神和改革勇气，直面矛盾，果断施策。
竹山县的经验为各地推进学校食堂管理改革、深入整治群众身边腐败问题提供了可借鉴、可复制的路径。建议各地可结合自身实际，参考竹山模式，积极探索符合本地情况的学校食堂健康、廉洁、高效运营之道，不断增强人民群众在教育领域的获得感、幸福感和安全感。
