NOVO众创空间。
大学生创业孵化园。
北大创业训练营（十堰）中心第七期学员班开学典礼。
秦楚网讯 “包子哥”汪勇创办的“清时明月”品牌，短短几个月时间红遍车城大街小巷；十堰益多食品有限公司创始人李海波，让公司产品远销9省（市、自治区），实现年产值上千万元……时下，大众创业、万众创新的热潮正在车城大地蓬勃兴起，而一位位创业“大咖”的出现，正是全市“双创”工作成效的有力彰显！
近年来，市人社局立足我市市情，高位推进，创新模式，以创新创业基地建设为重点，以争取创业政策为支撑，以健全创业培训体系为核心，为创业者们铺就“康庄大道”，让“双创”工作在十堰落地生根。今年截至11月，全市新增就业40153人，贫困劳动力转移就业9023人，就业创业培训29815人，扶持创业4443人，带动就业人数16682人，这标志着“创新创业”这一拉动经济增长的新引擎在我市已被全面激活。
■文、图/见习记者 李强 通讯员 王坤 李春阳
搭建“创业平台”强动能
“资源、人脉和强大的心态，这些都是众创空间带给我的‘大礼’。同时，异彩纷呈的赛事活动和创业培训加强了行业交流，营造了良好氛围，让我们能够取长补短。全套的服务和人才超市的建立也让我们及时了解各项政策，让企业的管理走向规范，为企业长足发展奠定了基础。”如今，“清时明月”已然成为我市人尽皆知的包子品牌，而他的创始人汪勇及其创业团队则是NOVO众创空间的受益者之一。
记者了解到，NOVO众创空间始建于2016年5月，当前已有26家企业、创业项目入驻，空间旨在为青年创业者打造一个资源整合平台，为其提供资源、政策对接服务、创业资金扶持等，为新生企业或项目全面“清障”。
“毕业3年之内的大学生可享受5000元到8000元的一次性创业补贴，场地租赁另有补贴。人才超市可为企业提供一站式服务，方便其政策咨询、与相关部门对接。针对发展前景广阔的创业项目，空间还将整合企业资源，帮助其进行融资。目前，已有4家企业获得融资许可。”NOVO众创空间相关负责人高爽说道。平台载体是创新创业实现扎根生长的关键所在，是促进和服务大众创业万众创新最直接有效的方式。近年来，我市立足山区产业实际，重点围绕本地资源优势、产业基础，集聚人才、技术、资本等高端要素，科学化、立体化、链条化推进人才创新创业平台和人才超市建设。
依托重点特色产业科学布局。创新创业平台建设要紧跟地方优势产业步伐，为此，市人社部门紧紧结合汽车配件、装备制造业、绿松石、中药材等优势资源，搭建了茅箭区创家众创空间、张湾区梦想小镇、竹山县绿松石产业园、丹江口市苍浪艺术馆等特色各异的双创平台，为助推我市主导产业的转型升级，引导产业链上下游企业集聚发展搭建了桥梁。
搭建“三级平台”助力精准扶贫。针对我市精准扶贫工作时间紧任务重等问题，建立了集政策咨询、商品交易、创业体验、创业孵化功能为一体的县乡村三级农村电子商务创新创业平台，确定了8家县级电商中心、6个电商示范乡镇、100家村级示范电商网点、1021个农村电商服务站点。
推进区域共建融合发展。为充分发挥4所驻市高校和东风公司的引才聚才优势，促进“产学研用”深度对接整合，联合高校院所和东风公司，共同建设了湖北工业职业技术学院众创空间、湖北医药学院校园科技创业孵化器、湖北汽车工业学院校园科技孵化器、十堰市家政产业园等17个区域共建平台，吸引7212名大学生创业就业。
当前，全市共有各类创新创业平台110余家，市级科技孵化器和众创空间12家，市级创业孵化基地17家。双创平台总面积达到14万平方米，累计培育孵化科技型中小企业和创客团队360余个、毕业企业68家。
强化“资金保障”增活力
小额担保贷款调整为创业担保贷款，对创业对象实行“捆绑式”贷款，贷款期限内给予全额财政贴息；自主创业的大学生，可申请2万元至20万元的无偿扶持，并可在创业地申请5000元一次性创业补贴；新建的创业（孵化）基地可给予不超过30万元的专项资金扶持；对认定的众创空间，分级分类给予不超过30万元的财政补助……
创新创业工作离不开强有力的政策支持，为在全市培育良好的“双创”政策环境，激发创新创业活力，在市委、市政府的指导下，市人社部门不断建立健全机制体制，全面化解创业贷款难题，有效调动了创新创业积极性，为其提供了强大的资金支撑。
创新贷款模式，化解“积极性不高”问题。为充分发挥担保基金功能，市人社局、财政局、金融等有关部门在充分调研的基础上，尝试取消反担保环节，采取“基金存款直贷”模式，该模式使担保基金存入数额与经办银行放贷规模相挂钩，且贷款风险由经办银行自负，极大调动了经办银行积极性和银行信贷人员责任心，对降低担保门槛、提升基金利用效率、提高贷款服务质量具有重要意义。
健全贷款保障，化解“力度不大”问题。在进行“基金存款直贷”模式试点之后，我市全面推广“创业担保贷款风险自担模式”，并在政策上给予充分保障。今年5月，全市成立了创业担保贷款服务中心，与市就业局合署办公，专门负责担保基金运营管理以及创业项目认定等，为工作开展提供了有力的组织保障。另外，《十堰市创业担保贷款经办银行招标方案》、《十堰市就业再就业个人小额担保贷款代偿损失核销办法》等相关制度的出台，合理划分职能，明晰各部门职责，增强工作活力，降低放贷风险，为创业担保贷款工作稳妥推进提供了制度保障。
强化贷款管理，化解“质效不优”问题。规范贷款流程，理清部门职责，确保创业担保贷款稳妥推进，让银行加入经办队伍中，充分发挥其小微企业和个人贷款业务经办经验足、业务涉及面广的作用，刺激同行竞争，倒逼贷款机构提升服务质效。市人社部门积极优化流程，简化审批手续，提高了贷款效率。另外，市人社局合理分工，形成创业指导科负责审核申请人资格审核、创业担保贷款服务中心负责创业担保贷款项目调查的“初核—复核”的运作模式，进一步强化内部监督。充分发挥担保基金存款的导向作用，建立奖惩机制，提升创业贷款的积极性。
据了解，自2003年以来，全市累计审核认定创业担保贷款2.9万多笔，发放贷款22亿元，共扶持创业3.1万人、创业带动就业14.5万人。其中，今年元至10月，全市发放创业贷款1.5亿元。在市委、市政府引领下，市人社部门多措并举，畅通了贷款渠道，破解了贷款障碍，让金融政策充分发挥了拉动全市创新创业的重要作用。
开展“创业培训”提信心
今年5月15日，北京大学创业训练营（十堰）课程中心第五期学员在黄龙滩电厂宾馆进行为期两天的封闭式集训。《创业三十六条军规》、《初创企业的设立与管理》、《十堰市经济特点和最新产业布局》、《如何做一个成功的路演》……针对我市年轻创业者的创业现状，一位位优秀导师为大家带去了精品课程，帮助他们在创业路上茁壮成长。随后，在晚餐沙龙上，各位创业者面对面交流，相互鼓劲打气，浓浓的创业氛围在此无声蔓延。
“参加创业培训不仅可以学到更多的创业经验，帮助我们少走弯路，还能学习到其他创业者身上的优秀品质，积攒更多的人脉关系，从而使自己的企业实现长足发展。除了线上线下课程外，课程中心还会定期安排汽车工业之旅、电子商务之旅等主题活动，帮助我们拓展知识，开阔视野，增强信息交流和跨业合作，我们从中受益良多。”如今，提起十堰北创营创业培训，不少学员纷纷点赞。
这只是我市大力开展创业培训工作的一个剪影。
作为提高劳动者创业能力的重要手段，市人社局始终将创业培训作为推进创新创业、促进就业的重要内容。近年来，通过政府主导、部门协同、上下联动的方式，我市已逐步建立了以就业训练中心为主导、以33家就业定点培训机构和各类社会培训为补充的创业培训网络，同时积极探索有效的创业培训模式，向所有具有创业意愿和培训需求的城乡劳动者，提供扎实有效的创业培训。近两年来，全市累计组织创业培训41400人，培训后成功创业6600人，带动18000人就业。如今，我市创业培训工作已呈全面开花态势，也让无数年轻创业者走上了发展快车道。
一个个创业“大咖”的出现，一个个新兴品牌的崛起，有力彰显着我市“双创”工作的累累硕果。如今，在这一热潮的带动下，车城大地上的创业活力和创新潜能被全面激活，小企业铺天盖地、大企业“顶天立地”的发展格局正在加速形成。
