秦楚网讯 记者 李强 通讯员 陈鑫 贾鎏 报道：“办事的流程更简单了，速度更快了，高水平的政务服务助力项目建设跑出了‘加速度’！”日前，市行政审批局推出优化营商环境系列举措，全力服务重大项目建设，着力打造服务优、效率高、门槛低、成本小、体验好的办事环境和发展环境，获得项目建设负责人及企业代表的纷纷点赞。
制度改革 为项目建设“开绿灯”
对于企业特别紧急的事项，十堰探索“容缺办理”。
为解决城市医疗废物处置能力不足的问题，东风环保有限公司申请扩能改造项目核准。考虑到项目特别紧急，该局派专员开通绿色通道，一个小时之内就办好了核准手续。
“受疫情影响，学校部分工程建设项目未完全竣工，民办高中许可事项无法启动行政许可办理流程，眼看就要开学了，怎么办？”针对此类问题，为确保优质教育项目顺利落地，该局开展容缺承诺审批，对丹江口市华师附中武当中学、郧西县天河英才高中和竹山县南山五福堂外国语学校等三个项目采用告知承诺方式办理了审批手续，为三个项目顺利落地提供了服务保障。
据介绍，该局制定了《关于推行十堰市工程建设项目审批告知承诺制的实施意见（试行）》，将水电气接入外线工程规划许可、施工许可、市政设施类审批、水土保持方案审批等16个事项纳入容缺承诺制审批范围，并明确小微项目不再办理水土保持方案许可手续。除上述三个案例外，今年以来已先后为东风零部件有限公司、锂诺双星新能源公司、湖北双星4.0公司、湖北辉门等26个工业建设项目办理了《工业项目先建后验施工通知单》，有效促进了项目早落地、早开工、早投产、早见效。
另一方面，市行政审批局积极简化办事程序，优化审批流程。将发改、住建、房管、城管、人防、地震、水利等部门的许可事项划转到行政审批局，实行“一枚印章管审批”。在市民服务大厅设置工程建设项目审批专区和综合服务窗口，实现了一个窗口申报、分类并联审批、一个窗口出件的审批服务模式。审批事项由改革前的81项精简整合为38项，四个阶段材料分别由改革前的88、132、117、70项精简为28、34、42、54项。截至目前，全市工改系统内已运行项目393个，办理审批事项765件，县市区覆盖率、5分钟共享比例、数据正确率、省市协同对接等各项系统数据排名位于全省前列，七月份综合排名位居全省第三。
推行区域性评价，减轻企业负担。指导各县市区全面开展区域性统一评价工作，实行政府购买服务，评价成果在园区范围内共享互认，供企业免费使用。目前，全市累计开展水土保持、洪水影响、水资源论证、矿产压覆、地质灾害危险性评估、气候可行性等区域性统一评价28项，利用评价成果落地项目58个，为进驻项目降低制度性交易成本900余万元。十堰经济技术开发区还对工业建设项目涉及的本级收费项目实行“零收费”，采取“先收后返”的形式为22家企业返还城市配套费等3409万元。
三证合一 让审批驶入“快车道”
“行政审批工作改革要大胆创新，主动作为，积极谋划，要站在企业的角度，转换思维方式，提升服务水平。通过这次事项合并办理压缩了审批时限，由原来的15个工作日，最多可压缩至3个工作日内办结，既节约企业办事成本，又提高了工作效率！”
据了解，为进一步深化“放管服”改革，推进事项并联审批，推动工程建设项目审批制度改革，进一步精简审批事项，压缩审批时限，提高办事效率，市行政审批局决定将城市绿地树木审批、城市建筑垃圾（渣土）处置核准与市政设施建设类审批合并办理。根据项目建设实际情况，在征求市场主体、监管部门及工改工作专班意见后，推行合并方案。事项合并后，申报材料由原来的24项材料清单精简为12项，现场勘验由三次变为一次，证件由三个变为一个。
合并同类项，推行“三证合一”，让审批驶入了“快车道”，也为项目建设加速推进提供了方便。
代帮代办 将优质服务“送上门”
问需求，强服务。今年以来，该局先后深入万向通达股份有限公司、迅捷安应急装备科技（湖北）有限公司、十堰杰鼎油缸制造有限公司、东风公司、供销十堰华西国际有限公司、池田汽车、双星东风轮胎公司等企业走访，收集企业反馈问题15件，对企业反馈的问题进行全面研究，及时对接，问题已全部得到落实；先后5次与市税务局对接，为万向通达股份有限公司减免城镇土地使用税、房产税100余万元；迅捷安应急装备科技（湖北）有限公司资金紧张，急需办理贷款，因施工许可证未办理到位，无法办理抵押贷款，为解决企业融资难问题，该局加强与住建部门沟通，及时办理了安全质量监督手续，并在1个工作日内办理了施工许可证。通过施工许可证在建工程抵押，办理银行贷款4000万元……
市行政审批局全面推行主动服务，精准服务，全力做好推行重大项目的“店小二”。建立固定包联机制。包联领导、科室与包联企业建立长期固定联系，实行“一对一”服务，建立一个分管领导包联、科室负责人落实的工作模式；落实定期联系机制。包联领导、责任科室每月至少与企业联系不少于2次，掌握项目建设进度，解决企业项目建设过程中遇到的困难、问题；建立健全协调联动机制。持续加强与各区帮办代办员沟通联系，协助处理帮办代办过程中的问题，建立上下协调联动机制；针对企业反映的问题，实行一事一议、一企一策，重点事项特事特办、急事急办，无法解决的提交局党组专题研究，确保一月一会专题研究；属于其他单位的事项，主动上门沟通协调，协助解决，无法解决的提请市政府决策。
审批制度改革、合并同类项、首席服务官制度……从“办事要跑腿”到“服务送上门”，不仅是服务机制的不断健全，也是行政审批部门以人民为中心、为人民服务意识持续增强的集中体现，是政务服务温度的有力彰显。一系列改革措施不仅提升了服务对象的满意度，也获得了上级的肯定和表彰。今年5月，省政府印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，该局主导的工业建设项目审批制度改革在全省推进较快、效果较好，获得省级奖励100万元。
