守住清澈 水上巡逻岸边植被保护等列为更重要工作任务
据了解，正式调水后，丹江口库区库容由174.5亿立方米增至290.5亿立方米，与三峡大坝390亿立方米相比仅少四分之一。每年90亿立方米的巨量调水，让丹江口库区水源区成为华北地区的“生命之水”，
湖北省将水源区的安全保护列为又一省级反恐防范重点目标。
乘船飞驰在水面上，浪花四溅，远处山水相连，水木相接。
“目前最重要的工作任务是尽快按照丹江口市政府的要求，协助做好养鱼网箱的清理工作。”丹江口市公安局水上第一派出所教导员李伟告诉记者，由于网箱养鱼要投放饲料和防治鱼病的药物，对水具有污染性。
按照要求，丹江口水库坝区要在2015年12月底以前分批次逐步取缔全部网箱养鱼，涉及丹江口辖区1870户共113000余只网箱。这部分补偿全由地方政府承担，补偿标准较低，并且渔民建在岸上的看护房等附属设施不纳入补偿，取缔网箱的困难很大；加上取缔网箱后，渔具、冷冻、饲料生产等关联产业从业者都将面临失业，增加了社会矛盾。
为此，自今年7月17日正式启动网箱清理工作开始，丹江口市公安局像当年服务移民一样，与政府工作队分片包干，逐户登记核实、反复上门宣传政策，晓以利害、动之以情，逐个解开渔民和从业者的心结。同时广泛走访，收集渔民思想动态和诉求，第一时间向政府汇报，协助做好解释、安抚等工作。
在长期走访宣传下，“舍小家顾大家”、“个人服从国家利益”的意识已深深地烙在库区群众心中。带着深深的不舍，广大群众选择了承受和服从。
9月3日，仅丹江口市公安局水上第一派出所就协助完成332只网箱上岸工作，圆满完成阶段性任务分解目标。
截至目前，丹江口市公安局已协助取缔网箱1040只。
网箱全部取缔后还做什么呢？丹江口市公安局水上第一派出所教导员李伟介绍，水上一所、二所已与林业、海事、渔政、国土、环保等部门建立联运机制，观察哨共用、巡查员共享、信息互通，任何部门发现有可能破坏水源的非职责内案事件的线索，都会第一时间通报给管辖部门，比如及时通过水面巡逻发现并处理溺水事件，防止尸体腐败污染水源；及时发现采砂、淘金等非法破坏植被或污染水源的案件；及时发现非法捕鸟和每年4月1日至6月30日禁渔期非法捕捞等行为。
2013年2月，按照蓄水要求，要对165米水位线以下的林木进行清理。丹江口市居民李某借机请人超伐水位线以上的成材林木600余棵，被群众举报。接报警后，丹江口市森林公安局立即立案侦查，对李某等人依法予以打击。
“除了守好库区植被，防止挖砂、淘金等非法占用林地也是巡查的重点。”丹江口市森林公安局政委陈大国介绍说。
丹江口市森林公安局管辖库区21.14万公顷森林，自2005年南水北调中线工程启动以来，共办理破坏森林的刑事案件125起，行政案件1142起，打击处理1000余人。目前，丹江口林业部门共配有150余名护林员，承担着山林巡护任务。
“我们的首要任务，就是通过岸边群众、30多个信息员，以及日常船艇巡逻，第一时间发现任何有可能破坏森林、污染水源、破坏鱼资源的线索，第一时间移交或查处，全力守好这库清水。”没有大道理，只有大目标，丹江口市公安局水上一所教导员李伟语气坚定。
突出“重围” 明确安保责任打破执法限制形成联动效应
记者探访发现，丹江口大坝和水资源保护在体制和保障上也遇到“暂时性的瓶颈问题”。
首先是坝体归属不统一，导致安保责任主体不明。大坝原坝体即加高前的162米以下部分，归属长江委汉江集团管辖；加高部分归国家南水北调办水源公司管理。在这种“划线而治”的现状下，安保设施投入、安保力量的投入、设施的后期维护以及人员经费的一体化常态保障等，存在一定的困难。当初对坝体加高建设时，没有将安防系统纳入预算，而汉江集团原有的视频监控无法覆盖新增范围。
2013年以来，湖北省、十堰市、丹江口市三级反恐部门多次一线督导检查，召开协调会，层层沟通，国家南水北调办已向水源公司拨付专项资金533万元，用以保障新增坝体及附属设施范围的视频监控系统建设；新增武警船艇大队的营房等保障已由汉江集团经长江委向国家水利部提出请示，正待批复。
其次是供水主体不明引发的水源区跨区域保护机制滞后。目前，河南、湖北两省正在为争当供水主体而各自发力。丹江口库区水域广阔，涉及湖北、河南、陕西等省，上游支流多、延伸广。
“一旦发生运载危化物品的车辆翻车坠江等紧急情况，如何应急处置，谁出面协调？如何降低污染风险，有效措施是什么？需要尽快明确水资源的管理主体，尽快制定完善跨省区协作机制，形成更全面、有效的水源区反恐处突机制和保障。”十堰市公安局特警（反恐）支队有关人员对记者道出了自己的担心。
再次是警力和经费紧张。丹江口大坝和水源区保护无疑需要投入更多的警力、精力和足够的经费。目前，丹江口市采取的是由武警、消防、公安和民兵组织联合组成应急力量，公安警力紧张，缺乏专业警力。加上丹江口属国家级贫困县市，财力有限，反恐装备和经费保障不足。
第四是缺乏有效的执法依据。国务院于2013年制定颁布了 《长江三峡水利枢纽安全保卫条例》，海陆空全方位严保三峡大坝安全。丹江口大坝和水源区的安全保护也应是一项国家战略，但却没有明确的法律规章，使得公安民警遇到一些可能影响坝体安全或水源安全的行为时，没有执法依据。
在这种情况下，湖北省、十堰市、丹江口市三级党委、政府和反恐部门不等不靠，充分依靠现有资源向内挖潜、向外借力。
目前，按照 “谁主管，谁负责”、 “条块结合，属地为主”的原则，丹江口市成立了由党委、政府、长江委汉江集团、南水北调办水源公司等30个成员单位负责人为成员的丹江口市反恐怖工作领导小组，组建了包括民兵应急队在内超过11000余人的专兼职应急队伍，以确保遇到突发事件时能够做到 “快速反应、前期处置”。
地方政府出台 《丹江口坝区反恐防范组织协调工作机制》，明确了丹江口大坝、水源区安保反恐的责任主体和组织领导，初步确立了一系列的联动机制，形成了自上而下、层级负责的工作责任体系。
十堰市公安局全面加强了对途经水源区的危化物品运输车辆的检查和管控。丹江口市、郧县、郧西县、竹山县等地公安机关也加大了对水源区运送危化物品车辆、船只的管控和宣传。
目前，丹江口市公安局水上一所、二所已完成对辖区8个码头、1艘水上加油船和2000余艘渔船逐一登记造册，并与所有船主签订《安全保卫承诺书》，严防发生事故、污染和破坏事件，同时加大了执勤巡逻密度。
根据 《丹江口市突发环境事件应急预案》，丹江口市还制定了 《危险化学品事故环境监测处置方法》，配备了必要的应急车辆，加大了对重点地区、敏感部位、重点危险源的环境监测频率和项目，强化了与上游地区的协调等。
“大坝建在丹江口，保卫坝体和水源区安全，是责任、是使命、更是荣耀。在省、市各级党委政府和有关职能部门的关心重视和大力支持下，困难只是暂时的，我们有信心、有决心、有能力为国家守好这库‘生命之水’！”谈到水源区安全，丹江口市副市长、公安局长盛玉涛表示。
