秦楚网讯（十堰日报）记者 杨建波 通讯员 彭磊陆一
9月24日晚7时许，张湾区汉江路街道国瑞里社区“车城骑士港”的灯光渐次亮起。快递员张军停稳电动摩托车，熟门熟路地走进驿站更换满电电池，转身又在自助售货机前，凭参与社区治理挣得的积分兑换了一瓶冰镇饮料。“以前送餐间隙只能蹲在路边啃面包，现在有歇脚地、能换电池，孩子放学后还有‘四点半课堂’帮忙照看，这日子踏实多了。”张军的感慨，道出了张湾区8470余名新就业形态劳动者的心声。
张湾区承载着超43万人的生活服务需求，快递员、网约配送员、货车司机等新就业形态劳动者在此落脚扎根。2024年以来，该区以“问题导向”破题、“全域覆盖”织网、“数字赋能”提效，用一个个看得见、摸得着的民生举措，为新就业形态群体打造有温度、有归属感的“幸福港湾”。
精准破题
从“三难”到“7+N”解决方案
“送餐高峰期想找地方歇脚，商场不让进；电动车没电了，只能推着找充电桩，耽误送餐……”美团外卖骑手小李向记者细数工作中遇到的难处，这也是新就业形态群体普遍面临的“进门难、停车难、休息难”困境。
2024年初，张湾区委社会工作部启动“新就业形态群体需求大调研”，通过“线上问卷+线下走访”，对辖区8470余名新就业形态劳动者逐一摸排。数据显示，92%的外卖骑手反映“休息无固定场所”，87%的快递员面临“充电续航焦虑”，65%的从业者担心“子女放学后无人看护”。“这些痛点不是小事，是关系劳动者尊严和城市温度的大事。”张湾区委社会工作部负责人表示，解决问题不能“一刀切”，必须精准对接需求。
基于调研结果，该区创新推出“7+N”驿站建设标准：“7”项基础服务实现“进门易、寻路畅、停车便、歇脚地、暖心餐、赋能学、安心托”，每个驿站均配备空调、饮水机、充电柜、休息座椅等基础设施；“N”项特色服务按站点位置灵活调整，如商圈驿站增加法律咨询、社保办理功能，社区驿站配套“四点半课堂”“亲子活动”，产业园区驿站侧重技能培训、就业对接。
国瑞里社区新就业形态群体服务驿站，正是“7+N”标准的生动实践。走进驿站，充电柜上整齐码着满电手机和电动摩托车电池，书架上摆满党史读物、技能手册与儿童绘本，“暖心角”还提供雨伞、急救包和免费茶水。“驿站投用后，我每天至少来歇脚两次。”快递员王师傅说。
全域覆盖
十分钟服务圈的“民生温度”
“从接单地到送餐地，骑车十分钟内准能找到驿站，再也不用为给电动摩托车充电绕远路了。”一位外卖骑手说道。为让暖心服务触手可及，该区将新就业形态群体友好场景建设纳入党建创新工作和民生实事项目“双清单”，通过“整合提升+新建规划”，构建起覆盖全域的服务矩阵。
在整合提升上，该区对辖内22个现有户外劳动者驿站进行升级改造，增加充电设备、休息设施和数字化服务终端。位于车城路街道张湾社区招商花园城综合体的“红领驿站”，不仅有空调、沙发和免费茶水，还增设“劳动者书屋”和线上服务终端，骑手们在这里能看书、上网，还可通过终端设备办理社保查询、公积金提取等业务。“以前想歇脚只能坐在商场门口台阶上，现在进驿站就像到了家一样。”骑手小李说。
新建规划上，该区重点布局6个综合性友好场景，如针对电动摩托车充换电难题，联合区城投公司在驿站周边共建“车城骑士港”，配套充电桩20个、电池交换站27处，骑手扫码换电全程不超3分钟。在汉江路街道阳光社区里，党员志愿者开设“四点半课堂”，每天16时30分至18时，社区工作人员和退休教师轮流照看新就业形态群体子女，累计服务超800小时，惠及儿童300余人。
截至目前，该区已实现从“15分钟服务圈”向“10分钟服务圈”的跨越，让新就业形态劳动者真正实现“累了能歇脚、渴了能喝水、没电能充电、孩子有人看”。
数字赋能
打造指尖上的“智慧服务”
“以前遇到劳务纠纷，不知道找谁帮忙。现在手机扫驿站二维码，就能在线咨询律师、预约调解时间，特别方便。”不久前，快递员王师傅通过新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，仅用3天就解决了与快递公司的工资结算问题。
为让服务更加精准高效，该区将政务服务向基层延伸，在每个驿站部署“新就业形态群体智慧服务终端”，劳动者扫码登录就能享受三大类服务：一是政务服务，可在线办理社保参保、医保缴费、公积金查询等15项高频业务；二是法律维权，对接区法律援助中心，享受免费法律咨询、劳动纠纷调解等服务；三是就业对接，链接辖区企业招聘信息，快速选择合适的工作岗位。
不仅如此，该区还在3个驿站试点建设无人机配送中转站，探索“低空+物流”新模式。“以前偏远小区送餐要绕路，现在无人机能直接送到指定点位，偏远区域送餐时长平均缩短15分钟，骑手压力也小了。”某外卖平台负责人介绍。
数字赋能还让管理更精准。该区建立“新就业形态群体服务大数据平台”，实时统计各驿站使用频次、服务需求等数据，动态调整服务内容。“商圈驿站法律咨询需求多，我们就增加律师驻点时间；社区驿站‘四点半课堂’报名火爆，就多招募志愿者。”张湾区委社会工作部工作人员说，大数据让服务从“被动响应”变为“主动预判”。
多元共治
从受益者向共建者转变
“发现路边消防栓漏水，拍张照片上传平台，就能获得得积分。”如今，张湾区“先锋骑士”志愿服务队的骑手们又多了一个身份——“城市网格员”。这是该区搭建参与平台、完善激励机制，推动新就业形态群体从服务受益者向治理共建者转变的生动实践。
在组织引领上，该区推进新兴领域党建全覆盖，在快递、外卖、物流等领域建立行业党支部8个，吸纳党员骑手、快递员127人，组建“先锋骑士”志愿服务队10支。这些“流动的红色力量”每天穿梭在大街小巷，化身城市的“流动探头”和“民情前哨”。今年以来，“先锋骑士”志愿服务队累计上报安全隐患、社会治理线索1120余条，参与应急处突、暖心救助、见义勇为等100余人次。
此外，该区创新推出“积分兑换”机制，骑手参与社会治理获得积分，可在驿站自助售货机兑换饮料等，也能在28家“爱心商家”兑换优惠餐食、免费修车、理发等服务。
截至目前，该区已有500余名新就业形态劳动者享受到“积分兑换”红利，越来越多的骑手、快递员主动加入社会治理队伍。“我作为城市一份子，能为城市发展贡献力量，特别有成就感。”骑手王师傅说，他还报名成为“反诈宣传志愿者”。
长效保障
让“温暖港湾”一直暖下去
“驿站建得好，更要管得好。”为确保服务可持续，该区建立多元评价、动态优化、社会参与的长效机制，让“温暖港湾”成为新就业形态群体的“长久之家”。
在评价机制上，该区定期邀请新就业形态群体代表开展满意度测评，设置“小哥信箱”，通过线上线下相结合的形式广泛收集意见建议。“前段时间，有骑手建议增加夜间照明设施，我们第二天就安装了路灯。”招商花园城综合体“红领驿站”工作人员说，驿站已累计调整优化服务项目12项、解决实际问题47个。
在社会参与上，该区动员28家党员示范户和“爱心商家”加入服务队伍：如早餐店为早班骑手提供5折早餐、修车行每月为骑手提供1次免费车辆检查、理发店每季度为快递员提供1次免费理发……今年以来，“爱心商家”累计惠及新就业形态劳动者1400余人次，形成了“政府主导、社会参与、多元共治”的服务格局。
“在这里，我们不再是漂泊的人，而是被尊重、被需要的建设者。”张军说，他已经把张湾区当成了自己的第二故乡，打算明年把妻子和孩子都接过来。
一个个驿站就像“温暖灯塔”照亮了新就业形态劳动者的奋斗之路，让获得感、幸福感、安全感在“家门口”升级，张湾区用实际行动证明：城市的温度不仅体现在高楼大厦的繁华里，更藏在对每一位劳动者的尊重与关怀中。
