秦楚网-十堰头条讯 记者 赵清 报道：2月19日，记者从全市人力资源和社会保障工作会议获悉，将以奋勇争先之姿，实现整体提升“五个”能力，统筹做好强保障、提技能、促增收、防风险等各项工作，为谱写中国式现代化十堰篇章贡献人社力量。
要立足稳存量、拓增量，整体提升就业创业能力
把就业创业工作摆在首位，全力打造“乐业十堰”工作品牌，以就业之稳助力经济之稳、社会之稳、民生之稳。
一是强化就业优先导向，实现城镇新增就业3.2万人，新增发放创业担保贷款20亿元以上。二是精准聚力破解结构性就业矛盾。围绕我市“一主四优多支撑”产业发展和新质生产力发展需求，统筹利用就业补助资金、职业技能提升专账结余资金、失业保险基金，针对性开展就业技能培训、岗前培训、项目制培训和岗位技能提升培训，不断提升培训与产业需求契合度。三是全力以赴推进返乡创业工作。全方位、大规模推进楚商回乡和返乡创业，以回乡促创业、以创业带就业、以就业助增收。要不等不靠，超前谋划，先行一步组织人力进村入户开展返乡创业就业需求调查，组织本地在外创业企业家回乡参观考察活动，营造返乡创业浓厚氛围。要建立返乡创业能人、项目等信息库，打造一批乡情浓厚、特色突出、设施齐全的返乡创业园区。四是统筹做好重点群体就业工作。深入实施10万名大学生留（回）堰计划，征集发布大学生就业岗位2万个以上，提供就业见习岗位3000个以上。开展大学生求职能力提升和就业创业专项活动，完善离校未就业高校毕业生实名制帮扶机制。加强供需对接和劳务协作，促进农民工外出就业和就地就近就业。开展防返贫就业攻坚行动，做好困难群体就业帮扶，实现零就业家庭动态清零。五是提升就业服务效能。建立覆盖市、县、街道（乡镇）、社区（村）到底到边的四级公共就业服务网络，复制推广“社区+企业+作坊”的零工超市经验模式，新建10家高标准“零工超市”，拓展升级现有“家门口就业服务站”功能。
要立足育生态、激活力，整体提升人才支撑能力
积极融入全省科创供应链平台，实施主体培育、平台提质、成果转化、人才引育、生态优化五大工程。
一是加快构筑“近悦远来”人才生态。在政策供给、资金扶持、服务优化等方面协同发力，越来越多青年人才来堰就业创业。继续完善人才工作机制，建立健全人才工作例会制、联席会议制和单位联系制，更好凝聚人才工作合力。加大博士后人才专门支持政策力度。持续开展中初级职称评审“直通车”服务。二是纵深开展职业技能培训提质增效行动。搭建分地域、分产业、分工种的“职业技能培训导图”。加强培训后评价取证和就业推荐服务，形成“需求+培训+评价+就业”一体化职业技能培训闭环服务体系。推广落实“新时代八级工”职业技能等级制度，指导更多龙头骨干企业开展特级技师评聘工作。大力开展技能强企行动，实施市级高技能人才培训基地和大师工作室项目建设。三是持续深化事业单位人事制度改革。加强事业单位公开招聘统筹，支持事业单位引进高层次人才。推动以增加知识价值为导向的收入分配改革，深化公立医院薪酬制度改革。加强事业单位绩效工资和津贴补贴监督管理。加强对教育、卫生职称评审的指导工作。
要立足稳预期、强基础，整体提升社会保障能力
主动作为、积极创新，不断织密社保安全网，不断增强社会保障的可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性。
一是稳妥有序推进社保制度改革。落实弹性退休办法、机关事业单位女干部和女性专业技术人员退休年龄、病残津贴等配套政策。落实支持企业年金加快发展政策，全面实施个人养老金制度。二是继续开展社保精准扩面提质行动。深化“数据找人”精准扩面，吸引灵活就业和新就业形态劳动者参保。稳妥选择城乡居民基本养老保险集体补助试点。引导有意愿有能力的人员参加企业职工基本养老保险。落实好修订后的工伤保险实施办法、劳动能力鉴定管理办法。全面实施工伤保险跨省异地就医直接结算。三是扎实推进社保基金管理巩固提升行动。强化社保基金要情管理，全面建立重大要情互通对比机制。筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系。四是按时足额兑现社保待遇。稳步提高各类社保待遇水平，精准落实困难群体社保帮扶政策，稳步扩大企业年金覆盖面，降低工伤事故发生率，落实延续实施阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还等政策。
要立足强保障、促和谐，整体提升人社治理能力
主动加强劳动者权益保障、构建和谐劳动关系，全面提升劳动关系治理效能。
一是提升劳动者权益保障水平。开展规范涉企执法监管行为优化营商环境专项行动，落实劳动关系矛盾风险监测预警处置制度机制，开展重点行业企业薪酬调查，发布2025年全市企业工资指导线和2024年度市属企业负责人基本年薪基数。二是强化调解仲裁化解争议纠纷。开展劳动人事争议调解仲裁“千万服务”行动，拓展劳动人事争议“1+N”联调联处，建立调解仲裁与劳动保障监察联动机制，推动人力资源企业、规模以上企业、工业园区设立劳动争议调解委员会或调解中心。打造名人名企调解工作室，探索争议纠纷“文化+调解”处理模式。三是持续治欠让农民工安“薪”。扎实开展“安薪行动”，持续选树“安薪项目”，开展欠薪集中整治专项行动，健全治理欠薪诉求响应、案件处办、结果反馈“三项机制”。纠治超时加班、就业歧视、非法职介等突出违法问题。强化行刑衔接，打击拒不支付劳动报酬违法行为。四是提升基层劳动关系治理能力。整合各方资源力量，继续推进基层劳动关系公共服务平台建设。统筹各类企业、基层平台、有关社会组织，引导行业调解、律师事务所等机构人员加入队伍，充实劳动关系协调员队伍。
要立足提效能、优环境，整体提升公共服务能力
将公共服务作为保障和改善民生的重点工作持续推进，健全公共服务体系，提高基本公共服务均等化水平。
一是大力推进“数智人社”建设。主动融入全省一体化信息平台，加快实现数据共享互通，对内全方位归集人社业务数据源，对外积极与发改、公安、民政、住建等部门构建数据共享机制。搭建人力资源供应链平台，通过“大数据+网格化+铁脚板”，锻造专业化、高素质基层“人社专员”队伍。二是建设高效人社服务新常态。深化“23℃人社服务”，实现人均窗口办理等待时间2分钟内。加强人社业务“网上办”“掌上办”“自助办”“多点可办”的宣传引导，实现“随时随地、想办就办”。继续做好线下帮代办服务，探索全程代办服务。三是疏解群众堵点难点补短板。主动问需于民，“听民声、解民忧、保民安、惠民生”解决群众“操心事”“烦心事”“揪心事”，让人社服务有“力度”更有“温度”。四是持续优化营商环境提质效。充分学习外地创新做法，把“政府想做的”和“企业想要的”有机结合起来，复制推广“精准保障企业用工”“一考多证”“共享用工”等工作机制。
