茅塔乡康家村二组村民在康家小院召开院子会。
秦楚网讯（十堰日报）记者 马会骏 杨超 特约记者 王耀禄 通讯员 王峻皓
上面千条线，下面一根针。基层工作繁杂，任务艰巨，是一个直接与老百姓打交道、为老百姓办实事的大舞台。
但长期以来，“台下看得人多，台上演得人少”，偌大的社区，寥寥几名干部，“生、旦、净、末”一肩挑，分身乏术，有心无力，事情办不好，群众不满意。
在共同缔造中，茅箭区着力解决基层力量不足问题，把更多资源投入到社区（村）一线，推动编制下移、服务下延、权力下放，发动更多干部群众参与社区治理，让昔日“台下观众”变成如今“舞台主演”，把为民实事办得更加及时、更加高效。
编制下移 让基层力量升级
“过去忙不过来，现在都愿意来”
7月8日上午，不到一个小时，五堰街道老虎沟社区民警杨涛就将包联的市二中周边两个网格转了一遍，他说：“这里学生多、商户多、街巷多，以前社区民警少，根本忙不过来。现在人员多了，我们每天都有时间把辖区转个遍。居民有什么困难或者矛盾纠纷，我们可以第一时间前去处理。”
基层干部变多了，得益于茅箭区将编制、待遇等资源向乡镇（街道）、村（社区）倾斜。过去，基层干部难配齐、钱少事多留不住人的情况比较常见。为解决编制资源配置不合理问题，该区因事设岗、以岗定责、按岗定人，逐步推动人员下沉到基层。先后从区直机关择优选拔36名年轻干部充实进乡镇领导班子，采取“县编乡用”方式统筹63个编制下沉到3个乡镇，补充99名人员到社区工作，选派75名机关党员干部担任村（社区）第一书记，分批组织160余名干部到重大项目建设一线跟班锻炼，600余名年轻干部下沉茅塔河小流域片区，投身到小流域治理工作中。
“近期，我们还将择优选派一批干部到基层锻炼，继续将人员编制向基层倾斜。”茅箭区委常委、组织部部长李炎涛介绍，“过去基层人少事多忙不过来，现在环境好了、待遇高了，干部更愿意到基层了。”
服务下延 让群众幸福升温
“下沉干部进家门叩心门，暖心服务零距离”
“小区楼下的大树挡住了路灯，晚上走路很不安全。”上月，茅箭区蔬菜产业发展中心下沉干部傅东在澳门花园搬迁小区入户走访时，居民汪茜向他反映问题。
原来，在澳门花园搬迁小区部分楼栋，枝繁叶茂的香樟树遮住了住户采光和路灯灯光。由于亏损大等原因，物业缺少资金对树木进行修剪。同时，树根还把花坛胀裂，存在安全隐患。
了解情况后，傅东多次和社区干部、业主代表、物业方沟通，并积极与区林业局、区城管执法局对接，共同商议解决方案，多方筹资修剪树木、修缮花坛。不到半个月，就解决了居民的“心病”。
满足群众所需，回应群众期盼，是干部下沉的出发点和落脚点。该区在开展共同缔造过程中，组织引导机关企事业单位党员干部下沉到村（社区）一线，通过院子会、“敲门行动”等形式，与群众面对面交流，一对一入户宣传党的政策、开展志愿服务、调解邻里矛盾、收集居民诉求、领办群众“微心愿”，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
今年以来，该区105名领导干部包联办理122项民生实事，1962名党员干部常态化下沉基层，排查解决2436个矛盾问题。如今，一件件民生实事陆续落地，背街小巷的灯修好了，小区的电梯装上了，院子里更加干净了，居民群众切实感受到共同缔造带来的变化。
权力下放 让基层更有底气
“该减的减到位、该放的放下去”
“楼下烧烤店的油烟太重了，严重影响我们日常生活。”7月1日，大美盛城小区业主张女士向二堰街道干部反映，他们楼下新开的烧烤店，每到傍晚都散发出浓浓的油烟味。
接到投诉后，二堰街道综合执法大队干部刘地军立即赶到现场，经过查验，发现该烧烤店虽然安装了油烟净化器，但专用烟道排污口设置不合理。
“你们的排烟管道口向着马路直排肯定是不行的，限你们一周内完成整改。一周后我们来看整改情况，这次就不开罚单了。”刘地军对烧烤店老板说。
中心城区有许多住房是商住综合楼，楼下餐饮店油烟排放不规范是困扰居民多年的“老大难”问题。二堰街道通过在有条件的楼栋设立专用烟道、督促商户安装二次油烟净化设备等措施，解决油烟扰民问题。
“过去，街道没有对商户的处罚权，但一有投诉就要上门处理，处理不好还要被问责，可以说是‘不该管的管太多、应该管的管不了’。”二堰街道相关负责人说，“现在成立了街道综合执法大队，遇到油烟乱排、占道经营、噪音污染等问题，可以现场责令整改、开具罚单，化解了我们夹在中间的尴尬局面，让我们为群众办事更有底气。”
今年以来，茅箭区全面梳理区直、乡镇（街道）、村（社区）三级权责清单，坚持“该减的减到位、该放的放下去”，做实街道（乡镇）机构改革，建立“工作事项准入、清单动态调整、负担预警纠偏、依单执纪问责”四项机制，把街道（乡镇）职能职责清单精简到55项，减少59%；街道（乡镇）配合事项清单精简到81项，减少50%；村、社区主责事项清单分别精简到33项、23项，村级协助事项精简到46项、减少23.3%，社区协助事项精简到27项、减少55%。
“基层包袱轻了，干部面貌和干事氛围有了明显变化。我们将进一步推动人、财、物、权等资源下沉，让基层干部真正静下来、沉下去，想干事、能干事、干成事。”茅箭区委书记张捍声表示。
