编者按：习近平总书记强调，老百姓心里有杆秤。我们把老百姓放在心中，老百姓才会把我们放在心中。加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。
湖北省委深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，坚持以人民为中心的发展思想，以美好环境与幸福生活共同缔造为载体，推进社会治理体系和治理能力现代化，不断夯实党的执政基础。
茅箭区作为全省基层治理体系框架试点，积极开展共同缔造活动，持续优化基层治理单元，健全各类组织，推动资源下沉，精简权责事项，切实为基层减负，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。今日起，本报推出茅箭区构建基层治理新框架缔造美好生活系列报道，系统介绍茅箭区经验做法，敬请关注。
通过共同缔造，康家村村容村貌发生巨大变化，吸引众多市民来此露营。（资料图片）
秦楚网讯（十堰日报）记者 肖邦明 纪枫波 特约记者 王耀禄 罗丹
优化治理单元，夯实基层基础，是推动“共同缔造”走深走实的关键一招、必由之路。
近年来，茅箭区在推进共同缔造过程中，坚持以人民为中心，抢抓全省基层治理体系框架试点工作机遇，积极探索优化社区网格、村民小组治理单元，将优质服务延伸到末梢，不断提升群众幸福指数。“我们推动基层治理实现从‘我干你看’到‘撸袖齐干’的转变，为全省以共同缔造为载体推进治理体系和治理能力现代化提供经验。”茅箭区委书记张捍声说。
社区网格变小激活居民自治
7月8日下午，住在武当路街道路北社区顾家小区的孙焕章下班后，来到小区的“幸福食堂”，拿走前一天晚上订购的四菜一汤。
顾家小区常住居民约1300人，其中老年人占比超过一半。“就餐难”成为小区居民普遍的“烦恼”。但由于小区居民多，解决此“痛点”，一直没有形成统一意见。
为此，茅箭区尝试将居民人数多的小区划分成若干小的治理单元，先统一每个治理单元居民的思想，再形成全小区居民的共同意志。该区首先将顾家小区优化为3个治理单元，然后在第2治理单元引导居民率先达成共识——建设“幸福食堂”，进而引起第1、3治理单元居民共鸣，最后小区将解决“就餐难”的念头变成了实实在在的项目。厨房设施、锅碗瓢盆等物品购置，由小区党支部联系物业服务公司从小区公共收益中开支；垃圾桶、纸巾盒、厨房湿巾等，由热心群众无偿捐赠；整个项目建设资金，由社区党支部争取。
“以前各唱各的调、各吹各的号，自从优化治理单元后，现在大大小小的事情都是居民相互协商，大家一起干！”顾家小区党支部书记牛军兰说。
今年以来，茅箭区按照“四相三共”（地缘相邻、情感相通、利益相联、愿景相同，组织共建、设施共享、安全共治）的原则，优化基层治理单元。尽量不调整原有的网格划分范围，通过连片整合、打捆集合等方式划分治理单元，将39个社区细分为616个居民小区，将其中90个规模较大、不便管理的小区划分为263个治理单元，在更小的地域范围内实现精细化治理。
整合村民小组提升服务效能
“以前，像我们这种空心小组，遇到问题了都不知道该找谁反映。现在好了，把我们的空心小组合并以后，有了明确的牵头人，遇到问题再也不怕反映无门了。”茅塔乡康家村第二村民小组村民王林高兴地说。
今年以来，针对人口外流、基础设施不完善、治理能力弱化等问题，茅箭区以小流域片区为脉络，将全区164个村民小组精简到141个，其中合并空心院落、小组16个。
“以前村民小组过多、小组之间边界不清，发展集体经济用地时不好协调；村民小组整合后，土地边界更加清晰，发展集体经济更加方便，村民的致富路子越来越广。”康家村第二村民小组组长王玉高兴地说。
此外，茅箭区在合并空心院落、小组后，选定党员中心户，建设“村民小组服务站”，把村党组织与村民之间的纽带系得更紧了。
邻里间、家庭中难免有矛盾，如果不及时化解，可能产生更大的纠纷。记者了解到，“村民小组服务站”让村民们聚在一起，摆问题、说事实，话越说越明、理越辩越清，矛盾最终得到有效解决。
优化治理单元释放基层活力
近年来，茅箭区优化治理单元，以有效治理为导向确定治理单元规模，同时以村民小组、楼栋为单位开展微治理，取得显著效果。
“我们成立联合党支部，通过党组织搭建平台，业主和自治委员会有效协调联动，实现自治委员会、业主、网格员共享阵地、共商问题。”武当路街道三桥社区农机小区党支部书记杨永林说，优化治理单元后，居民参与社区治理的积极性更高了。
武当路街道路北社区干部陈莉君说：“一些网格划分过大，涉及跨网格的工作，开展起来很不方便。缩小治理区域后，提升了治理效能。”
“优化治理单元，不仅完善以基层党组织为核心的纵向到底、横向到边的基层治理体系框架，而且建立人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，彻底释放了基层活力。”茅箭区委副书记任杰表示。
