我市建筑工人代表参加全省建筑工程安全质量施工现场观摩会
秦楚网讯（十堰日报）记者 周长兴 通讯员 杨定龙
近日，从省住建厅传来消息，十堰在2014年度全省建设工程领域安全生产责任目标考核中排名第三。去年以来，十堰建设工程安全生产工作在落实企业安全主体责任、提升安全防护水平、遏制事故发生、完善安全监管制度等方面取得了长足进步，建设工程安全生产管理水平跃居全省前列。
全面提升工作效能
去年年初，市住建委专门召开建设工程安全生产监管工作专题会议，要求全面加强十堰建设工程安全生产监管工作。一年来的实践表明，十堰建设工程安全生产工作的全面进步，离不开市住建委的正确领导，离不开各级建管部门的共同努力。
建设工程安全生产工作部署到位。十堰明确了以市住建委主要领导任组长、分管领导任副组长、市住建委和市建管处相关科室负责人为成员的市住建系统建设工程安全生产领导小组。主要领导长期带队深入一线检查督导安全生产工作，不定期召开专题会议分析安全生产形势，及时研究推进安全生产监管各项工作，为十堰的建设工程安全生产监管提供了有力的组织保障。
建设工程安全生产工作组织得力。为缓解一线安全监督人员严重超负荷工作的状况，市建管部门于去年年初从其它站室选调3名工程技术人员充实到安全生产监督一线，进一步增强了建筑工程安全监管监督力量。同时，为加强建设工程安全监管工作，市建管处充分发挥综合监管优势，将安全监督与质量监管、市场监管工作挂钩，形成“协同作战”的合力，增强了建设工程安全生产监管工作效能。
建设工程安全生产工作监管指导到位。为提升县（市、区）建设工程安全生产管理水平，缩短与十堰城区建设工程安全生产监管差距，市住建委于2013年出台了《十堰市建设工程质量安全监督机构责任目标管理考核办法》，并由市建管处划拨安全专项经费，对年度责任目标考核优秀和合格的县（市、区）安全监督机构分别按5万元、3万元的标准予以奖励，对建设工程安全生产出现事故的县（市、区）在考核时执行一票否决，并采取“四不两直”方式，每季度对县（市、区）建设工程安全生产情况进行抽查，及时掌握和分析全市安全生产形势，对检查中发现存在较大安全隐患的项目下达《执法建议书》。通过加大督导、奖惩并举，促使各县（市、区）进一步重视并强化建设工程安全生产管理，整体提升全市建设工程安全生产水平。
不断增强监管责任
去年以来，市建管部门严格落实年初的安全生产监管工作专题会议，建章立制，全面提升监管能力，保证各个项目安全生产。
强化内部监管责任。2014年年初，十堰出台《十堰市建设工程安全生产监督管理实施细则（试行）的通知》、《关于十堰市建设工程管理处工程安全监督管理责任分解的通知》、《十堰市建设工程管理处安全监督管理工作责任追究实施细则（试行）》等内部安全监管责任追究制度，建立了以市建管处安全站为主，其它相关站室联动配合的监管责任体系。对违反相应规定的，从市建管处主要负责人开始，一级一级给予经济处罚，与绩效工资挂钩，对相关监督人员进行责任追究，提高了建设工程安全监督工作人员的岗位危机感、责任感。
完善企业监管制度。2014年以来，市住建委先后印发了《关于进一步加强危险性较大分部分项工程安全管理的通知》、《十堰市建设工程安全生产技术资料台账和表格（试行）的通知》、《关于实施<十堰市城区工程建设安全监理工作流程和表格（试行）的通知>的通知》等，进一步强化了对企业建设工程安全生产主体责任落实的管控。
考核兑现到位。根据内部安全监管责任追究制度的规定，2014年，十堰针对张湾区西城大道“6.29”建筑施工安全事故，以及文明施工不达标被市“五创”办通报的建筑工地，从市建管处主要负责人开始，逐级给予经济处罚，并对直接责任人进行诫勉谈话和内部通报，全年累计处罚12人（次）。
切实加大执法力度
去年以来，市建管部门对97个安全管理松懈、隐患突出且整改不力的企业及项目进行了通报，责令多个有安全生产隐患的施工项目延缓施工，极大地震慑了各类违法违规生产行为，这是市建管部门严格执法、严格监管的一个缩影。
抓安全隐患滚动上报。为实现安全监管信息动态掌控，实现安全监管“全时段、全覆盖、无盲区”的要求，市建管处制定了《十堰市建设工程安全隐患滚动上报制度》，坚持安全隐患排查不间断，每半个月滚动上报一次十堰城区建筑工地安全隐患，确保对安全隐患排查与整改进度的及时把控和预警防范。
抓隐患排查治理。在对建筑工地安全生产日常监督基础上，市住建委制定并实施了安全生产季度执法巡查制度，同时大力开展春节后复工检查、预防脚手架模板坍塌、建筑起重机械、施工消防、施工用电、工地食堂食品卫生安全、“六打六治”打非治违等专项整治活动以及“回头看”活动，涉及工程项目3800项（次），下发安全隐患整改通知单1352份，封停违规使用的建筑起重机械97台（辆），移装安全距离不足的塔吊6台；对23个项目责令暂缓施工；对4个项目责令停工整改；约谈了18家企业法人代表及其安全生产关键岗位工作人员，对97个安全管理松懈、隐患突出且整改不力的企业及项目进行了通报。
严管重罚促整改。对“回头看”复查活动中发现的各类违法违规行为，以及安全管理松懈、隐患整改不力的企业和个人加大执法和处罚力度，严格按照“四个一批”（对反面典型曝光一批，对存在较大隐患的挂牌督办一批，对拒不履行安全生产主体责任的参建单位主要负责人约谈一批，对情节严重的项目从严处罚一批）的要求，对2014年全年安全管理松懈、隐患整改不力的9家企业及项目进行了立案处罚，处罚金额达19万元。通过严管重罚，切实增强了行业监管威慑力。
努力提高行业能力
一年多来，十堰建管部门大力开展岗前培训，宣传安全生产法律法规，提高企业安全生产能力，提升全行业从业人员安全生产意识和执业水平，确保十堰建设工程安全生产形势稳定。
开展从业人员岗前培训，宣传安全生产法律法规。市住建委和市建管部门采取多种措施，充分利用“安全生产月”、建筑施工安全生产标准化活动及邀请省住建厅专家授课等方式，大力宣传安全生产法律法规和标准规范，宣传新版《安全生产法》及安全生产知识，强化一线作业人员的三级教育和岗前培训。2014年以来共组织各建筑施工企业负责人、各监理企业总监、各工程在建项目项目经理、安全员、各建筑起重机械拆装单位负责人约3800人（次）参加此类培训，增强了企业安全生产能力，提升了工作人员执业技能，受到广泛好评。
组织企业外出学习，提升企业安全生产能力。2014年以来组织湖北天达建筑实业有限公司、湖北三丰建设集团股份有限公司、湖北质升昌建筑有限公司、江苏盐城二建集团等有创优计划的施工企业相关人员200余人，赴武汉市、西安市，通过实地参观学习精品工程的先进管理经验和安全文明施工的做法，提升企业安全文明施工创优能力。
以会代训，提升全行业从业人员安全意识和执业水平。充分发挥建设工程安全生产现场观摩会的示范教育作用。2014年，市建管处共举办安全质量现场观摩会5次，并于2014年8月在张湾区花果街办二堰铺安置区工程、百强学府花园工程现场首次成功举办了全省安全质量现场观摩会，得到省住建厅领导及全省同行的一致肯定。通过一系列观摩活动 “以点代面、示范先行”的作用，持续增强了管理部门和各在建工程参建单位创先争优意识，一些先进管理经验和新技术得到实施、推广和普及，为全面推广十堰建筑工程安全生产标准化，提升全市建设工程安全生产管理水平奠定了坚实基础。
2015年，十堰各项重大建设工程将发力推进，安全生产责任依然重大。今后，市住建委和市建管处将进一步严格监督工作责任，创新监督工作思路，强化监督工作手段，提升监督工作效能，确保十堰建设工程安全生产形势持续健康稳定。
