原标题:世纪工程千亿投资从何来
南水北调中线一期工程通水在即,有读者关心这个工程的投资情况。
国务院南水北调办一份数据显示:中线一期总投资2013亿元,包括主体工程投资1943亿元和丹江口水库及上游水污染防治和水土保持工程投资70亿元。
如此庞大的资金,从哪里来?
省南水北调办负责人告诉记者:南水北调工程具有公益性和经营性双重功能,资金筹集采取“多条腿走路”的方式,既有政府财政性资金投入,同时运用市场手段。《南水北调总体规划》最终确定了南水北调工程由中央预算内资金、南水北调工程基金和银行贷款三部分组成的筹集方案。
其中,1943亿元的主体工程投资中,中央投资占312.6亿元、南水北调工程基金占180.2亿元,银行贷款占407.2亿元、重大水利项目基金占1043亿元。
十年鏖战,十年建设。南水北调工程工期长、项目多、类型复杂,工程建设由国务院南水北调办承担,实行项目法人责任制,项目法人既是工程建设的责任主体,工程建设的贷款主体,又是工程运营的管理者,负责工程的还贷任务。
2004年6月15日,南水北调主体工程融资银团成立,这是由国家开发银行牵头,中国建设银行、中国农业银行、中国银行、中国工商银行4家国有独资商业银行和交通银行、上海浦东发展银行、中信实业银行3家股份制商业银行共同组成的,银团为中线工程提供贷款407.2亿元,这也是迄今为止我国银行界对单个建设项目提供金额最大的贷款。
除了银行支援,基金成为工程资金来源中重要的一部分,占总投资的一半以上。按照“谁受益,谁负担”的原则,由中央财政和受水区的北京市、天津市、河北省、河南省共同承担,通过提高水资源费征收标准等方式筹集。
千里调水,来之不易。待通水后,水价敲定,受益省市将实现“微利经营”,从而逐步“偿还贷款、补偿成本”。