编者按:“不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时。”市五届人大五次会议为十堰未来五年发展擘画了蓝图。蓝图之上,各项民生事业令人期待。如何将它们变为现实,这无疑需要政府工作部门的精心谋划和苦干实干。

今年是“十四五”开局之年。开局就是决战,起步就是冲刺。如何做到既开局漂亮、又全年精彩?迈好第一步、见到新气象至关重要。为此,十堰晚报·秦楚网全媒体推出“谋定‘十四五’,开局这样干”系列报道,专访市政府工作部门负责人,请他们解码发展愿景,亮出实干硬招。

“‘十四五’期间,人社部门将认真贯彻落实中央‘六稳’‘六保’部署,发挥促进就业、保障民生的兜底作用,围绕社保扩面、就业创业、人才服务,推进人社服务信息化和提升人力资源服务水平等重点工作进行谋划,为我市建设‘现代新车城、绿色生态市’,构筑‘一心两翼三高地’区域和产业布局,培植‘一主三大五新’产业体系提供可靠保障。”谈到未来5年的规划,市人社局党组书记、局长刘庆涛告诉记者[…详细]

★市人社局党组书记、局长刘庆涛:5年内城镇新增就业18.5万人
谋定“十四五”—— 法定人员参保率达到95%

“预计到‘十四五’末,我市法定人员参保率达到95%,养老保险参保人数达到235万人,基本实现社保法定人员全覆盖,多层次的养老保险体系更加健全,稳步提高退休人员基本养老保险待遇水平。全市城镇新增就业18.5万人,帮助失业人员实现再就业6万人,农村劳动力转移就业60万人,城镇调查失业率控制在6%以内,城乡劳动者就业创业培训15万人,扶持1.5万人创业,带动5.5万人就业。”市人社局党组书记、局长刘庆涛说。

“‘十四五’期间,我市将全面实施‘全民参保计划’,实现社保法定人员全覆盖。”刘庆涛表示,人社部门将积极推进中小微企业、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面工作,夯实工程建设领域按项目参加工伤保险的机制,机关事业单位养老保险制度改革全面落地,持续扩大社会保险覆盖面。[…详细]

开局这样干—— 实现更加充分更高质量的就业

“2021年,人社部门将进一步落实就业优先政策,不断完善就业创业工作体系,深化稳岗和扩大就业举措,努力实现更加充分更高质量的就业。”刘庆涛说,要实现这个目标,主要做好5个方面的工作。

如何稳定就业?刘庆涛表示,要持续抓好援企稳岗,稳定重点群体就业,促进创业带动就业,抓实职业技能培训,优化就业和人才服务,持续推进“我选十堰·圆梦车城”计划,全面落实国务院关于稳就业的政策措施,确保就业形势总体稳定。

如何深化社会保险制度改革?刘庆涛说,要认真落实养老保险政策,扎实推进全民参保计划,落实国家减免社保费政策。推动机关事业单位养老保险制度改革全面落实到位。做好基金风险防控。及时足额落实各类人员社保待遇。[…详细]

★市经信局党组书记、局长金强:推进产业结构优化升级
谋定“十四五”——工业增加值年均增长8.5%左右

“‘十四五’时期,我市规模以上工业增加值力争年均增长8.5%左右。发展的质量、效率和效益稳步上升,创新能力进一步增强,产业结构进一步优化,产业基础不断夯实,产业链现代化水平持续提升,企业信息化水平明显提高,制造业在全市经济社会发展中的地位进一步巩固,现代化工业经济体系建设取得重大进展。”金强说。

“首先是做强一个两千亿级汽车主导产业。”金强表示,围绕汽车电动化、轻量化、智能化、网联化、共享化发展趋势,推动实施“商乘并举、油电并重”“整车改装一体化”“整零协同创新”“零部件提升”四轮驱动战略……[…详细]

开局这样干—— 新增规模以上企业100家以上

“2021年,我们将全面落实‘六稳’‘六保’任务,积极融入‘汉孝随襄十制造业高质量发展带’,深入推进‘一核两翼多点’区域和产业布局,围绕建设‘一主三大五新’现代产业体系,加快发展战略性新兴产业,大力推进传统产业转型升级,加快实现产业迈向中高端,不断增强区域竞争力和可持续发展能力。”金强说,2021年,力争全市规模以上工业增加值增长11%,新增规模以上企业100家以上,工业投资增长12%。

金强表示,一是突出产业协同,推进产业链现代化。做优汽车产业链,推进现代汽车产业重地建设,深入实施汽车产业“商乘并举、油电并重,整车零部件协同,整车、专用车一体化发展和零部件提升”四大工程,加快主导产业优化升级。[…详细]

★ 市教育局党组书记、局长朱华伦:未来5年将建32所中小学
锚定“十四五”——十大举措构建高质量教育体系

“市委提出的建设‘现代汽车城,绿色生态市’,打造‘三区两地一中心’,成为汉江生态经济带重要板块和湖北高质量发展重要增长极的战略目标,必将带动我市经济持续快速发展。”市教育局党组书记、局长朱华伦信心满满地说,“这也为我市改善办学条件、优化教育布局、提高办学水平带来历史性机遇。”

朱华伦说,到2025年,全市学前教育3年毛入园率将达到93%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,义务教育巩固率达到98%以上,残疾适龄儿童少年义务教育入学率达到95%以上。[…详细]

开局这样干——未来5年新建(迁建)32所中小学

朱华伦介绍说,在学前教育补短板工程方面,将配建百强学府、汉成时代、玖晟云著等小区幼儿园,新建柯家安置区花园幼儿园、茅箭区致远学校幼儿园、竹溪县东城新区幼儿园等。“坚持学前教育政府主导、公益普惠基本方向,有效破解‘入园难’。”

如何解决优质教育资源分布不均、“择校热”、“大班额”等问题?朱华伦表示,在义务教育提升工程方面,将新建张湾凯旋大道学校、火车站北广场中学、浙江路九年一贯制学校、十堰市高新区九年一贯制学校等25所义务教育学校,改扩建柳林小学等19所义务教育学校。记者了解到,未来5年,我市新建(迁建)的中小学校将达到32所。[…详细]

锚定“十四五”——“跳起来摘桃子”,推进七大发展任务实施五大工程

“‘十四五’期间,我局将结合十堰实际,推进七大发展任务,实施五大工程,争取到2025年,基本建成适应十堰经济社会高质量发展需要的气象现代化体系,全市气象现代化水平达到全省先进,基本补齐市县气象事业发展短板,气象综合实力进入全省第一方阵。”谈及气象部门的“十四五”规划,市气象局党组书记、局长张书强信心满满。

张书强介绍,过去的5年,我市气象事业取得了长足的发展,各项业务服务也是更加精密、精准、精细。在气象观测能力方面,2020年3月,我市7个国家站实现了地面观测自动化业务运行。[…详细]

开局这样干——开工建设十堰气象预警中心

挥气象防灾减灾第一道防线作用,提高预警能力,全力保障人民群众生命财产安全?张书强说,今年,气象部门将把“强基工程”建设摆在更加突出的位置,补齐短板。今年,十堰气象预警中心工程要开工建设,还要推进智慧气象监测预报服务平台、人影作业指挥平台、气象站网升级改造和雷达站配套基础设施项目。

如何提升天气预报的准确率?张书强介绍,今年,气象部门将提升精密监测能力,推进自动气象站标准化建设和升级改造,加快自动站通信模块4G升级。积极改善自动站探测环境、规范观测场地,做好运维保障,提升数据可用性。完成十堰新一代天气雷达技术升级改造。[…详细]

谋定“十四五” ——着眼高标准市场体系建设 打造一流营商环境

深化商事制度改革方面,方孝春表示,将推进“证照分离”改革全覆盖;合力推行马上办、网上办、就近办、一次办,推进新开办企业五个环节1日内办结;开展企业名称自主申报、全程电子化登记注册;推进“证照联办”,探索“一证准营、一码亮证、一照通行”模式,培育市场主体,激发市场活力。

完善市场监管机制方面,方孝春告诉记者,将全面推进“双随机、一公开”监管,双随机联合抽查;推进信用分类监管,根据信用等级高低采取差异化监管;强化市场监管信息化支撑,推进“互联网+监管”;完善无证无照协同监管机制,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则开展无证无照综合治理工作。[…详细]

开局这样干当好 ——“店小二” 当好“守护人”

聚焦市场主体活力要做些什么?方孝春表示,最主要的是构建宽松便捷市场准入环境。要坚持把畅通市场准入作为激发市场主体活力的首要环节,持续落实企业开办“2半0”标准服务,深化“证照分离”改革全覆盖,在进一步推进简易注销改革的同时,探索完善企业歇业、撤销登记、强制退出等机制。

聚焦市场监管效能怎么做?方孝春给出的答复是:全力构建公平有序市场竞争环境。加强新型监管方式探索,全面推行“双随机、一公开”监管,扩大部门联合抽查范围,对直接涉及公共安全和生命健康等重点领域,实行全覆盖重点监管。[…详细]

谋定“十四五”—— 对照一流标准优化营商环境

“只有持续推进‘放管服’改革,才能更好优化营商环境。”陈瑛说,首要任务是,深化企业登记和工程建设项目审批制度改革。加大住所登记改革力度,实行“一照多址”,支持容缺登记办理。

其次,加强“数字政务”建设。着力提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平。完善“鄂汇办”十堰旗舰店移动端,集成本地政务服务、公共服务、便民服务等功能,推动实现“网上办、掌上办”。建设政府服务“1+N”网络服务平台,强化一体化政务服务平台应用,创新融合行政审批、公共服务、公共资源交易等全方位、多维度的综合性政务服务,最大范围实现“一网通办”。[…详细]

开局这样干—— 聚力“高效办成一件事”

如何才能让群众办事更便捷?陈瑛给出的答案是:围绕“高效办成一件事”发力。高效办成“一件事”,就是依托“一网通办”和政务信息共享,将职能部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”,需要进行“业务流程革命性再造,内部操作系统性重构、跨部门跨层级跨区域协同办理”。

陈瑛介绍,十堰将按照“能放则放、能优则优、能快则快”的思路,深入推进减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数,加快实现用户通、系统通、数据通、证照通、业务通,让政务服务更加便利高效。具体而言,做好五个方面工作。[…详细]

谋定“十四五”—— 每年新增航线2条以上

“经过‘十三五’安全高效运行,武当山机场发展态势日新月异,在民航圈内创造了一个又一个奇迹。这为我们在‘十四五’期间建设平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场等区域性四型枢纽机场打下了坚实基础。”黄五清在接受记者专访时表示。

黄五清表示,建设区域性枢纽机场离不开项目谋划,未来五年,将逐步启动并有序推进航空口岸建设、飞行区等级升级等项目,全面推进机场发展提质增效。  […详细]

开局这样干—— 确保本场安全放行率达100%

“开局之年,我们将全力以赴落实安全、服务、发展三大任务,确保本场安全放行率达100%,不出现航空不安全事件,维护机场安全稳定大局。”黄五清说。

“航线是旅客最关心的出行问题,我们今年将进一步优化。”黄五清表示,将在优化已有航线上下功夫,在扩大客源上做文章,进一步拓展航线网络布局,优化航班时刻;同时,持续加大市场营销力度,积极开发航空旅游产品,不断提高航班客座率。  […详细]

谋定“十四五”——优化医疗资源配置 建设区域健康医疗中心

如何固化健康十堰建设体制机制?彭力表示,要加快实施《“健康十堰2030”行动方案》,推动“健康入万策”,建立政府主导、部门配合、需求牵引、人人参与的工作机制。健全对重大疾病、基础性疾病和健康问题等影响群众健康突出问题的综合防控体系和工作机制。

怎样强化医防协同公卫体系建设?彭力说:“首先是创新医防协同机制,改革健全完善疾病预防控制体系。包括加快市公共卫生应急救治中心、市紧急医学救援中心,中医医疗集团、血液组织动员管理系统等应急医疗救治体系建设,构建分级分类救治体系以及构建公共卫生应急物资保障体系等。[…详细]

开局这样干——毫不放松抓好常态化疫情防控

针对精准落实防控措施方面,彭力说,市卫健委以严防输入为重点严防反弹,坚持“人物地”同防,加强境外和国内重点地区来(返)堰人员全流程闭环管理。发挥医院、药店、口岸等“哨点”作用,强化大数据分析利用,健全多点触发、多病同防的常态化预警体系。

如何加快补齐公共卫生短板,完善重大公共卫生事件应急响应机制?“健全疾病预防控制体系,加强市县乡三级疾控机构、队伍和能力建设。”他说,优化医疗资源布局,推进突发疫情隔离点建设,加快太和医院市级重大疫情救治基地建设,完善重大疫情救治机制,提升疾病预防和救治能力。[…详细]

谋定“十四五”——建设高品质消费载体 让十堰经济火起来

“以高标准、高水平新建商品交易市场,推动已有商品交易市场‘软硬环境’建设;推进名品名店名街联动,在十堰老街积极培育十堰当地特色品牌、老字号品牌,引进国内、国际一线品牌,塑造十堰‘潮流’导向;培育一批品牌化、标志性夜经济示范点、消费目的地,提升夜间消费体验,点亮赏心悦目、生动美味的‘夜十堰’;鼓励电商平台小店在线集聚,利用平台技术、流量、场景和资源优势,实现批发、零售、餐饮、民宿、美发等领域数字化营销活动。”提及十堰市商务经济在“十四五”期间的发展,市商务局党组书记燕学军侃侃而谈。 

燕学军介绍,根据十堰商务经济“十四五”规划,我市将重点在消费品质升级和打造特色经济、夜经济以及推动民生消费、发展“电商+”新零售方面做文章。[…详细]

开局这样干——打造网红打卡地 形成线上特色IP

今年市政府工作报告提出,要激活消费市场。支持商贸企业拓展线上服务,加快发展网上零售、外卖餐饮等新业态,发展直播带货、宅经济、共享教育等新模式。培育消费热点,提升消费品质,鼓励开展消费促进活动,深化农产品产销对接,发展高品位卖场和特色商业街区。

燕学军表示,市商务局将紧密围绕上述工作目标做好“十四五”规划的开局,为全面完成“十四五”规划发展目标开好头、起好步。[…详细]

谋定“十四五”——建设特色鲜明充满生机的新乡村

乡村振兴内涵丰富,包罗万象,千头万绪,我市怎么办?怎么干?市农办主任、市农业农村局党组书记严清华,市农业农村局局长涂扬晟早已胸有成竹。

到2025年,城乡融合发展体制机制初步建立,农村人居环境明显改善,美丽乡村建设基本实现;全市农林牧渔业总产值达到350亿元,年均增长3%左右;全市农村常住居民人均可支配收入达到1.8万元,年均增长8%左右;全市粮食产量稳定在80万吨左右。农村一二三产融合发展格局基本形成,全市特色产业基地面积稳定在600万亩,农产品加工产值达1200亿元以上。 […详细]

开局这样干——当好乡村振兴工作牵头人

乡村振兴,产业是关键。产业如何抓?涂扬晟表示,新建标准化基地5万亩,改造老基地10万亩;实施茶产业提档升级和丹江口库区柑橘产业振兴工程。培育壮大各类农业经营主体。新增规上企业10家,推进引进的大型生猪养殖加工企业建成投产。

产业要发展,终归靠项目。涂扬晟说,今年初步确定实施农业重大项目20.27亿元以上。项目涵盖高标准农田建设、特色产业建设、农村人居环境整治、生猪养殖一体化、畜禽粪污资源化利用及农业面源污染治理等方面。[…详细]

锚定“十四五”——全力实现河湖健康、水旱无忧

“‘十四五’期间,我局将以‘河湖健康、乡村美丽;水旱无忧、监管有力’为主要目标,紧紧围绕高质量发展和乡村振兴战略,聚焦水利工程补短板,发力水利行业强监管,不断完善现代水治理体系和治理能力,努力为全市经济社会发展提供可靠的水安全保障。”市水利和湖泊局党组书记、局长余荣江表示。

余荣江说,“十三五”期间,水利部门围绕防洪减灾、城乡供水、河库生态健康、移民后扶、水利监管、水安全等6个方面下功夫,全面推进水利改革和发展。[…详细]

开局这样干——补齐水利短板,完善现代水治理体系和能力

如何补齐水利短板?余荣江说,我市纳入全省水利补短板项目库的4类39个项目估算总投资67.12亿元。截至目前,7条中小河流治理项目中,十堰市泗河流域综合治理工程(丹江口市、郧阳区、茅箭区)规划报告已审待批。

如何抓水利投资?余荣江说,今年我市计划完成水利行业投资13亿元。其中,十堰市民都十分关注的十堰市城区水资源配置工程建设,要力争完成投资6亿元。

如何抓水利投资?余荣江说,今年我市计划完成水利行业投资13亿元。其中,十堰市民都十分关注的十堰市城区水资源配置工程建设,要力争完成投资6亿元。[…详细]

谋定“十四五”——着力构建内外通畅的综合交通枢纽

“交通是经济发展的命脉,也是一个城市的动脉。‘十四五’期间,我局将紧盯‘构建综合交通枢纽’总目标,着力推进‘四网’、‘四通’、‘四千’、‘四化’等四大交通工程建设,为全面建设社会主义现代化强市提供坚强的交通支撑。”市交通运输局党组书记、局长夏树应接受本报记者专访时表示。

织密公路网,重点推进十巫高速、十淅高速、福银高速改扩建及房神高速等项目,到2025年,全市100%县市区通两条以上高速公路,100%普通国省干线通达二级及以上标准,100%乡镇实现双通道连通;完善铁路网,积极推进南阳—十堰—安康、三门峡(洛阳)—十堰—宜昌等铁路项目建设。[…详细]

开局这样干——牵紧项目建设“牛鼻子” 打通“最后一公里”

“开好局,起好步,项目建设第一步。”夏树应在接受记者采访时说,2021年,市交通运输局将牵紧项目建设“牛鼻子”,为“十四五”构建综合交通枢纽打下坚实基础。

交通项目怎么抓?夏树应表示,2021年,将紧紧围绕构建综合交通枢纽目标,坚持“项目为王”,持续加大基础设施投资力度,全市计划完成交通重点建设项目投资200亿元。重点推进十巫高速中段和十淅高速等项目,确保十巫高速北段实质性开工、十巫高速中段5月份前竣工通车,力争十巫高速南段和房神高速提前开工建设,确保十淅高速公路路基全面贯通,认真谋划福银高速改扩建工程、江北高速等项目。[…详细]

谋定“十四五”——全市计划新引进规模项目1000个

招商引资是经济持续快速发展的重要动力源。潘云峰说,“十四五”时期,全市计划新引进规模项目1000个,力争达到1200个;新增投资亿元以上入库项目500个,力争达到600个。

潘云峰表示,首先要狠抓产业招商,强推项目落地。按照全市“一主三大五新”现代产业体系布局,以具体项目为抓手,建链、延链、补链。围绕汽车产业,加强与东风板块企业和汽车产业行业协会协同。[…详细]

开局这样干——紧盯产业链招商

“2021年,我市招商引资工作重点是引进规模项目230个,新增亿元以上入库法人项目150个,综合考核保持全省第一方阵。”潘云峰说。

如何突出产业链招商?潘云峰表示,要围绕我市“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局和“一主三大五新”产业体系调整市直产业招商专班,深度开展产业研究。

如何加强招商信息收集?潘云峰说,一是要重点围绕汽车及零部件、智能装备制造两大产业,与市经信局协同,结合“双千”活动和干部包联企业工作,全面摸清其上下游配套关系,重点关注企业技术改造和产业链发展情况,掌握第一手信息情报。[…详细]

谋定“十四五”——全面提升生态环境质量

“良好的生态环境是最普惠的民生福祉。‘十四五’期间,我局将坚持以改善生态环境质量为核心,深入打好污染防治攻坚战,持续全面提升全市生态环境质量,不断满足人民群众对美好生态环境的需求。”谈到十堰未来五年生态文明建设,市生态环境局局长夏涛成竹在胸。

夏涛说,“十三五”末,十堰污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成,水、大气、土等生态环境质量持续改善,37个地表水监测断面达标率100%,PM10与PM2.5均达到国家二级标准。[…详细]

开局这样干——深入打好污染防治攻坚战

今年市政府工作报告提出,加强污水、垃圾处置设施建设和运营维护,加快实施老旧小区清污分流、支沟治理、城区智慧排水等工程,推进神定河龙洞沟污水处理厂、柳林沟地下污水处理站建设。

水质如何巩固?夏涛说,继续推进神定河、泗河水质巩固提升各项重点任务,巩固消劣成果。紧盯浪河、剑河、竹溪河等不稳定达标断面,对于水质波动断面及时预警督办。

大气如何治理?夏涛表示,今年继续应用好已建立的第三方巡查机制、乡镇(街道)考核机制和污染天数联防联控机制,运用通报排名、媒体曝光、挂牌问责等手段,倒逼各部门和企业层层落实,形成高压态势。[…详细]

抢前争先开展“八大行动”,奋力推进“开局漂亮”

欧阳立表示,市发改委将按照“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求,回补和熨平投资缺口,实现开局漂亮。首先,落实重大项目责任清单。印发2021年亿元、10亿元以上等重大项目清单,排出投资计划,分解到月,落实到人。其次,组织重大项目集中开工。抓紧再谋划签约一批重大项目,集中攻坚完善项目前期手续,做好与全省同步集中开工准备,形成“竞相开工”良好局面。[…详细]

一步一个脚印落实“施工图”,确保实现“全年精彩”

欧阳立说,首先要领会好省、市经济工作“动员令”,将省、市经济工作部署作为必答题,以再出发的“归零”意识,走好新征程,认真作答、按时交卷,“全力以赴服务新发展格局,全力以赴推进项目建设,全力以赴创优一流环境,以钉钉子精神落实省、市经济工作部署。”[…详细]

开局之年新气象,开局之季即奔跑

“要按照能开则开、能早则早、能多则多、能快则快的要求,谋划推动更多项目落地开工,为实现‘十四五’良好开局奠定坚实基础。”欧阳立表示,发改系统已擂响以项目建设开新局,提振经济发展信心的“战鼓”,努力以高质量投资推动高质量发展,喜迎建党100周年。[…详细]

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