"十一五"是十堰市和东风公司加快改革与发展的关键时期，《十堰市·东风公司"十一五"政企共建合作纲要》是促进政企双方共同发展的基石。政企双方要加强合作，携手并进，以改革发展总揽全局，健全完善政企共建机制，充分发挥政企共建作用，努力创新发展环境，不断巩固东风公司商用车"中国第一、世界前三"的地位，促进十堰区域经济社会的全面发展。

　　一、"十五"政企共建工作回顾

　　"十五"期间，政企双方本着"政企共建、共兴共荣"的原则，围绕发展做文章，大力推进改革开放，不断创新发展环境，确保了东风日产合资重组的顺利完成，十堰汽车工业地位得到巩固，为十堰市"十一五"经济社会发展奠定了良好的基础。

　　（一）汽车工业快速发展。"十五"期间，东风公司顺利完成重大战略调整，走上了新一轮发展的快车道。东风公司完成销售收入1708.8亿元，年均递增19.8%；完成税收41.3亿元，占全市税收28.9%；完成固定资产投资42亿元，占全市固定资产投资的12.8%；在东风公司的直接带动下，"十五"末全市工业总产值突破400亿元。

　　（二）服务东风成效明显。十堰市举全市之力为东风公司办实事，全力服务东风日产合资合作。"汉十"高速公路全线贯通，"十漫"高速公路动工建设，十堰海关开关，完成2.5万亩价值34亿元的土地资产授权经营，完成6000余栋工业厂房产权登记，扩建十堰火车站，建设十堰信息港，建立服务东风绿色通道等，为东风日产成功合资奠定了坚实的基础。

　　（三）辅体剥离取得突破。政企双方签订了社会职能整体移交框架协议，东风公司先后移交地震台、学校、公安消防、卫生医疗等机构，移交人员4367人；并对移交的22条60多万平方米城市道路进行了改造。

　　（四）发展环境得到优化。建立了市领导联系东风公司重大项目制度，对东风公司建设项目实行"特事特办"，确保东风公司重大项目的顺利建设。选派干部到东风公司挂职，实行"零距离、全天候"服务。开展"打假保东风"活动，维护东风公司的市场信誉。集中整治东风公司周边环境，解决东风公司提出的各类困难和问题，维护企业正常生产、生活秩序。开展债权清收行动，维护了东风公司合法权益。

　　（五）政企关系更加密切。建立了"三会制度"，即政企高层联席会、政企共建领导小组会和政企共建办主任工作例会，充分发挥政企共建桥梁纽带作用。市政府授予2474名东风汽车公司员工为"车城建设功臣"称号，东风公司表彰26名十堰市"服务东风公司优秀公务员"，充分肯定政企共建取得的成绩。

　　二、"十一五"政企共建的指导思想和发展目标

　　（一）指导思想。
　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持"政企共建、共兴共荣"方针，强化政府服务职能，发挥东风公司辐射带动作用，构建和谐的政企关系，共同繁荣十堰经济，进一步巩固十堰汽车城地位。

　　（二）发展目标。
　　按照"建设永续发展的百年东风，面向世界的国际化东风，在开放中自主发展的东风"的发展战略，支持东风公司"中国第一、世界前三"的商用车发展目标，力争"十一五"末全市各类整车生产规模达到55万辆以上。

　　三、工作重点与措施

　　（一）坚持服务东风公司的方针不动摇，为东风公司在十堰的发展创造良好的经营环境。坚持"至真至诚合作、尽善尽美服务"和"高姿态、实服务，借东风、谋发展"的政企共建理念，政企双方相互支持，共同促进十堰汽车产业的发展。提高东风公司人大代表、政协委员参政议政积极性，为十堰发展建言献策。加强政企研讨交流，注重发挥和运用东风公司专家的聪明才智，定期召开专家座谈会，听取多方面意见和建议，给予对十堰发展有影响、有贡献的人员政治荣誉和表彰。政企双方互派干部挂职，服务和指导汽车产业发展。本着共建合作的原则，妥善解决企业发展及历史遗留问题。对东风通信公司、东风公司电力处、热电厂、水厂、燃气公司、动力设备厂特许经营的有关问题，本着尊重历史、兼顾现实的原则，妥善进行处置。坚持实行执法"三制"，即实行企业检查许可制度、事前告知制度、首违不罚制度。对东风公司生产、生活中的突发事件采取特事特办，实行简化程序，开通绿色通道，保证东风公司生产、生活的正常进行。高度重视十堰基地稳定健康持续发展问题，确保东风有限总部外迁后十堰基地的销售、财务结算体系维持不变。