一、经济社会发展面临的机遇和挑战
　　(一)“五大机遇”
　　一是国家中部崛起战略和新阶段扶贫开发政策的实施，将加大对实施区域的资金倾斜和扶持力度，有利于全面提升我市新型工业化、农业产业化和城镇化水平，进一步促进我市城乡协调发展。
　　二是南水北调中线工程的开工建设，国家将加大对生态环境保护与移民安置的投入以及舆论宣传力度，有利于提高十堰作为“调水源头”的知名度和加大对口支援力度，加快我市特色资源开发，促进旅游经济的发展。
　　三是东风汽车有限公司中长期事业计划的全面实施，将加大国际化商用车生产基地建设，有利于全面提升我市汽车产业水平，带动汽配等相关产业加快发展。
　　四是银沪高速公路十漫段和襄渝二线相继贯通，襄天、十房高速公路的开工建设以及境内国省干线改造升级和通乡、通村公路建设，将极大改善基础设施条件和投资环境。
　　五是“把十堰建设成为湖北第二大水电基地”已列入全省“十一五”规划战略重点，将加大对汉江——堵河流域水能资源的开发力度，有利于争取国家投资和吸引民营资本，加快电源和电网建设步伐，使水电产业成为我市的第二大支柱产业。
　　(二)“三大挑战”
　　一是城乡二元经济结构矛盾突出，相对发达的城区与落后的农村并存。2005年，城市居民人均可支配收入和农民人平纯收入之比为3.6：1，高于全国、全省比例，给经济结构调整以及构建和谐社会带来一定压力。
　　二是为确保南水北调水源质量，不仅需要加大地方对生态环境的保护力度，而且还将提高经济运行成本和部分行业的准入门槛,限制部分产业的发展。
　　三是中国已进入加入世贸组织的后过渡期，对外开放的国际环境更为复杂，我市汽车产业发展将面临更大的国内外市场竞争压力。同时，东风公司总部外迁、东风有限公司注册武汉，引发的研发人员、管理人员、税收的流失效应不断显现,，商用车生产基地面临技术升级、产品创新、开拓市场的竞争和难题。
　　二、经济社会发展的指导思想和奋斗目标
　　（一）发展定位和方向
　　1、以汽车产业集群为主体、具有较强竞争力的特色工业基地
　　巩固和强化以商用车为主的研发、生产、流通优势，建设国际化商用车生产基地；积极发展水电、农副产品加工等新兴工业行业，形成主业优势突出、新兴行业发展潜力大、市场竞争力强的工业体系。
　　2、以服务南水北调为重点、发挥生态优势的生态环保示范区
　　加强实施重大生态工程和自然保护区建设项目，加大现有环境污染工业企业的“三废”治理力度；大力治理农业面源污染，提高城市特别是库区生活废水和垃圾的处理率，有效保障南水北调水源保护区建设。
　　3、以武当山为龙头、依托当地自然和文化景观的旅游文化后花园
　　发挥武当山世界文化遗产的品牌优势，打造特色优势旅游产品和线路；发挥南水北调中线工程水源地的品牌效应和库区水体景观优势，建设依山傍水、适宜人居的休闲后花园。
　　4、以商贸物流为支撑、不断完善城市功能的四省边际中心城市
　　大力发展批发零售、连锁超市等商业业态，合理布局和建设不同类型和功能的市场；重点发展汽车及零部件、特色农副产品、中药材等优势产品的物流配送和市场交易，不断聚集四省交界地区的要素和资源。
　（二）发展指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以建设小康社会和构建和谐十堰为目标，以改革开放和科技创新为动力，注重城乡统筹发展，着力转变经济增长方式，坚持工业兴市、生态立市、人才强市，推进新型工业化、农业产业化、社会城镇化，努力把十堰建设成为现代化汽车城、水电城、旅游城、生态城和区域性中心城市。
　（三）发展方针
　　2007—2010年发展方针为：依车强市，以特兴农；旅游带动，辐射周边；统筹城乡，集聚发展；优化环境，扩大开放；生态为本，和谐发展。