根据中共十堰市委第二届十次全会审议通过的《关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,制定十堰市国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010年)规划纲要。
一、“十一五”时期经济和社会发展的基础条件与宏观背景
(一)“十五”时期经济社会发展的主要成就
“十五”以来,全市上下抢抓一系列重大发展机遇,努力化解不利因素,大力推进改革开放,着力调整经济结构,全面加强基础设施建设,努力改善发展环境,国民经济保持了持续快速增长,社会事业全面进步,为“十一五”时期新的发展奠定了良好基础。
1、国民经济持续发展,综合实力不断增强。2005年,全市生产总值达到313亿元,年均增长10%,提前一年超额完成“十五”计划目标。人均生产总值突破1000美元,达到9045元,年均增长11.8%。财政收入31.3亿元,年均增长10.9%;其中地方一般预算收入11.4亿元,年均可比增长13.7%。累计完成全社会固定资产投资337亿元,年均增长22.8%。十堰城区继续保持 “全国综合实力百强城市”殊荣。
2、经济结构调整成效显著,工业化程度进一步提高。工业经济增长较快,2005年,销售收入过亿元的企业20家,规模以上工业实现增加值122亿元,年均增长16%,对全市经济的拉动作用明显。农业产业结构不断优化,特色产业发展迅速,茶叶、柑桔、魔芋、黄姜等八大特色产业基地面积达330万亩,特色产业产值占农业总产值比重提高到80%以上。第三产业稳步发展,消费结构全面升级,汽车、住房、旅游等消费支出大幅增长,特别是旅游休闲已成为城市居民新的消费亮点,旅游产业长足发展。五年来,累计接待游客2250万人次,旅游总收入达91.7亿元,创汇2176万美元,均比“九五”期间增长2倍以上。2005年,实现社会消费品零售总额125亿元,年均增长12.2%。经济结构呈良性发展,三次产业比例由“九五”末的14.5:48.8:36.7调整为11.9:49.8:38.3,工业化进程加快。
3、社会事业全面进步,经济社会协调发展。科技研发实力不断增强,高新技术产业增加值占工业增加值的11%,比“九五”末提高一个百分点。基础教育健康快速发展,全市小学和初中适龄儿童入学率分别达到100%和96%。群众文化空前活跃,全民健身活动蓬勃开展,新型文化业态正在形成,特色文化新格局初步构建。城乡卫生服务体系不断完善,区域性医疗中心地位得到巩固,人均预期寿命达71 岁,全市每千人口占有医院床位2.8张。广播电视事业快速发展,广播人口覆盖率达到90%,电视覆盖率达到88%。就业和下岗职工再就业工作稳步推进,社保网络初步形成,城镇登记失业率控制在4.3%以内,困难群众基本生活得到有效保障。人口自然增长率控制在6‰目标以内,老龄、妇女儿童、档案、地震、气象等各项社会事业均取得新的进展。
4、基础设施逐步完善,城镇化进程明显加快。汉十高速公路全线开通、十漫高速公路开工建设,结束了我市境内无高速公路的历史。建成了光纤骨干传输网和城区宽带城域网,通讯技术装备水平和网络化程度在省内处于领先地位。防洪工程加固除险力度加大,十堰城区主要河段防洪标准达到百年一遇,县市区城区防洪能力显著提升。农田水利基本建设步伐加快,发展工程节水灌溉面积40多万亩。新建、改扩建了一批乡镇供水工程,共解决42.4万农村人口饮水困难。北京路、东风大道相继建成通车,体育中心、火车站、信息港等重点工程已投入使用,城市基础设施进一步完善。城市园林绿化成果得到巩固,经营城市成效显著,城市管理水平不断提高,城乡面貌变化巨大,城镇化水平达到34.5%,比“九五”末提高6.7个百分点。
5、各项改革平稳推进,对外开放水平不断提升。截止2005年,国有企业改制基本完成,其中城市公交在全国率先实现整体民营化。农村税费改革继续深化,乡镇综合配套改革同步推进。农村合作医疗制度改革试点范围不断扩大,农村医疗卫生条件初步改善。财政税收、金融保险、投融资等各项改革平稳推进。利用外资成效显著。五年来,累计利用外资1.2亿美元,比“九五”期间增长1.6倍;利用市外境内资金达80.1亿元,增长7倍。8个开发区和工业园区成为对外开放的重要窗口,集聚、辐射、带动作用日益显现。对外经济技术合作广泛开展,对外劳务收入大幅增长。外贸出口呈多元化发展格局,累计实现外贸出口2.5亿美元,比“九五”期间增长2倍。十堰海关已正式开关。