根据中共十堰市委第二届十次全会审议通过的《关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，制定十堰市国民经济和社会发展第十一个五年（2006-2010年）规划纲要。
一、“十一五”时期经济和社会发展的基础条件与宏观背景
（一）“十五”时期经济社会发展的主要成就
“十五”以来，全市上下抢抓一系列重大发展机遇，努力化解不利因素，大力推进改革开放，着力调整经济结构，全面加强基础设施建设，努力改善发展环境，国民经济保持了持续快速增长，社会事业全面进步，为“十一五”时期新的发展奠定了良好基础。
1、国民经济持续发展，综合实力不断增强。2005年，全市生产总值达到313亿元，年均增长10%，提前一年超额完成“十五”计划目标。人均生产总值突破1000美元，达到9045元，年均增长11.8%。财政收入31.3亿元，年均增长10.9%；其中地方一般预算收入11.4亿元，年均可比增长13.7%。累计完成全社会固定资产投资337亿元，年均增长22.8%。十堰城区继续保持 “全国综合实力百强城市”殊荣。
2、经济结构调整成效显著，工业化程度进一步提高。工业经济增长较快，2005年，销售收入过亿元的企业20家，规模以上工业实现增加值122亿元，年均增长16%，对全市经济的拉动作用明显。农业产业结构不断优化，特色产业发展迅速，茶叶、柑桔、魔芋、黄姜等八大特色产业基地面积达330万亩，特色产业产值占农业总产值比重提高到80%以上。第三产业稳步发展，消费结构全面升级，汽车、住房、旅游等消费支出大幅增长，特别是旅游休闲已成为城市居民新的消费亮点，旅游产业长足发展。五年来，累计接待游客2250万人次，旅游总收入达91.7亿元,创汇2176万美元，均比“九五”期间增长2倍以上。2005年，实现社会消费品零售总额125亿元，年均增长12.2%。经济结构呈良性发展，三次产业比例由“九五”末的14.5：48.8：36.7调整为11.9：49.8：38.3，工业化进程加快。
3、社会事业全面进步，经济社会协调发展。科技研发实力不断增强，高新技术产业增加值占工业增加值的11%，比“九五”末提高一个百分点。基础教育健康快速发展，全市小学和初中适龄儿童入学率分别达到100%和96%。群众文化空前活跃，全民健身活动蓬勃开展，新型文化业态正在形成，特色文化新格局初步构建。城乡卫生服务体系不断完善，区域性医疗中心地位得到巩固，人均预期寿命达71 岁，全市每千人口占有医院床位2.8张。广播电视事业快速发展，广播人口覆盖率达到90%，电视覆盖率达到88%。就业和下岗职工再就业工作稳步推进，社保网络初步形成，城镇登记失业率控制在4.3%以内，困难群众基本生活得到有效保障。人口自然增长率控制在6‰目标以内，老龄、妇女儿童、档案、地震、气象等各项社会事业均取得新的进展。
4、基础设施逐步完善，城镇化进程明显加快。汉十高速公路全线开通、十漫高速公路开工建设，结束了我市境内无高速公路的历史。建成了光纤骨干传输网和城区宽带城域网，通讯技术装备水平和网络化程度在省内处于领先地位。防洪工程加固除险力度加大，十堰城区主要河段防洪标准达到百年一遇,县市区城区防洪能力显著提升。农田水利基本建设步伐加快，发展工程节水灌溉面积40多万亩。新建、改扩建了一批乡镇供水工程，共解决42.4万农村人口饮水困难。北京路、东风大道相继建成通车，体育中心、火车站、信息港等重点工程已投入使用，城市基础设施进一步完善。城市园林绿化成果得到巩固，经营城市成效显著，城市管理水平不断提高，城乡面貌变化巨大，城镇化水平达到34.5%，比“九五”末提高6.7个百分点。
5、各项改革平稳推进，对外开放水平不断提升。截止2005年，国有企业改制基本完成，其中城市公交在全国率先实现整体民营化。农村税费改革继续深化，乡镇综合配套改革同步推进。农村合作医疗制度改革试点范围不断扩大，农村医疗卫生条件初步改善。财政税收、金融保险、投融资等各项改革平稳推进。利用外资成效显著。五年来，累计利用外资1.2亿美元，比“九五”期间增长1.6倍；利用市外境内资金达80.1亿元，增长7倍。8个开发区和工业园区成为对外开放的重要窗口，集聚、辐射、带动作用日益显现。对外经济技术合作广泛开展，对外劳务收入大幅增长。外贸出口呈多元化发展格局，累计实现外贸出口2.5亿美元，比“九五”期间增长2倍。十堰海关已正式开关。
