通讯员 孙 胜 高 勇 杨 敏
日前，笔者从丹江口市地税局获悉，上半年，该局累计征收入库各项收入１．５３亿元，同比增长３１．８％，增幅位居十堰各县市之首。
半年来，丹江口市地税局以全市作风整改活动为契机，大力开展“转变作风，促进发展”学习整改活动，推进依法治税，完善内部行政管理，全面开展“和谐地税”和“税收信息标准化”建设，超额完成了半年工作任务。
水都荡漾新税风
整治“机关病”，明察暗访不作为，请纳税人挑刺揭短……一系列“组合拳”，如疾风暴雨，重击麻木不仁的“衙门风”，剑指无所作为的“灯下黑”。一道道难题得到破解，一阵阵清风扑面而来一项项工作实现跨越。这是地税局今年开展作风整顿活动以来取得的喜人变化。
５月中旬全市学习整改动员大会召开后，该局领导班子成员在活动中以身作则，率先垂范，坚持做到先学一步，学深学精。局长、党组书记沈建军自觉做到带头参加学习讨论，带头发言并撰写学习笔记、心得体会和专题文章。班子成员带头思考并查找思想作风、工作作风和生活作风上的差距和不足，为全系统干部职工做出表率。
“要借这次活动，深入查找思想、工作等方面存在的不足和问题，并切实加以改进，从而促进地税各项工作的进步和提高。”联系该局的丹江口市市长崔永辉在该局检查指导工作时提出了要求。
按照这一要求，在查摆问题阶段，丹江口市地税局真心找问题，纳谏言。他们印发征求意见表４套５００余份，附带邮资信封，发放到各纳税人、基层地税干部职工手中，向他们征求对股室、分局班子、局党组成员以及整个地税系统的转变作风意见建议，查找税务机关以及整个地税系统在工作和作风上存在的问题。收回４００多份意见表，该局对收到意见建议进行梳理，归纳成５类１８条。逐一进行了调查核实，全部进行了解决答复。
５月２６日，丹江口市电视台周末视点栏目中，一位卖肉摊主反映，地税人员收税不开票。这一情况引起广泛关注，此时也正是学习整改活动查摆问题阶段。地税局领导高度重视，立即要求深入调查。经查，按照政府“一个漏斗对下”的规定，涉及猪肉销售环节征收的城建税、个税及教育附加，由屠宰办统一代征各项税费后，地税局定期汇总开具完税证。因此，地税收税不开票的现象并不存在，只是没有在收费当时开具，而是定期汇总开具。
虽然群众反映的问题不存在，但地税局仍从主观上找原因，查问题。该局要求，各单位在日常征收管理过程中，加强政策宣传解释，平时做好征收台账，定期开具完税证。
丹江口市地税局结合地税工作实际，在找准活动结合点上狠下功夫。把作风整顿系列教育活动与创建学习型机关、文明创建、党风廉政建设等工作有机地结合起来，使作风整顿系列教育活动真正融入到地税中心工作。
依法治税结硕果
丹江口地税局把依法治税作为地税工作的灵魂，贯穿到地税工作的每个环节中，取得了显著实效。上半年，该局完成税收９４８２元，同比增长４４％，增收２９５２万元，占年度计划的８６．２％。完成规费１６６５万元，同比增长１８３．１６％。
认真贯彻新的税收政策。年初以来，该局把工作重点放在车船使用税、土地使用税和年所得１２万以上个人所得税自行申报上。尤其在个人所得税自行申报上，在对丹江口市高收入群体进行充分调查摸底的基础上，召开了中央驻丹企业年所得１２万以上个人所得税申报辅导会和市属、私营企业年所得１２万以上个人所得税自行申报约谈会，制作并通过电视台播放了《地税局长答记者问》专题节目，收到了很好效果。上半年接受个税咨询２００余人次，受理自行申报６３人，入库个税２７４４万元，同比增长４３．８２％。
严格执行税收优惠政策。及时宣传和切实贯彻落实国家的各项税收优惠政策，确保在最短的时间内让纳税人知晓税收优惠政策。确保政策执行正确率达到１００％。积极落实下岗再就业税收优惠政策，帮扶弱势群体。加强了对以前年度审批优惠的监管，继续执行税收优惠政策，实施限额减免。简化报批手续。进一步完善了减免税审批管理。完善了《丹江口市地方税务局减免税管理办法》。坚持实行减免税集体审理制度，明确了“谁调查谁负责、谁签字谁负责、谁审批谁负责”的审批责任，确立了规范的审理机制。
积极落实行政许可审批事项。公布了许可项目和国家税务总局取消的行政许可项目。积极开展企业所得税自核自缴培训。在丹江口市行政服务中心和各纳税大厅设置专门受理窗口，印发专用文书，落实了定期公示制度，每月定期将上月行政许可办理情况公示，杜绝暗箱操作。依法行政、依法许可的程序、行为和方式进一步得到规范。
加大税收执法力度。先后对娱乐业、餐饮业、广告业、建安房地产业等行业和个人所得税、印花税等税种实施了专项稽查，查补入库税费１０００万元。通过巡视检查、执法监察，规范了税收执法行为，执法质量明显提升。加强分税种管理，制定房产税、资源税等税种管理办法，行业和税种管理日趋规范。
强化税收政策宣传。结合税收宣传月活动，制订了《税收宣传月工作方案》，积极开展形式多样的活动。局机关和辖区各分局联合在丹江口市人民广场开展了政策咨询活动，开展了税收知识短信征集活动。送税法进企业、进学校、进工地。对年所得１２万元个税政策以及《企业所得税法》制作了两个宣传灯箱。先后在丹江口市电视台、《丹江口专刊》等媒体就年所得１２万元以上个人所得税申报有关政策制作了局长访谈栏目。在电视台滚动播出了税收宣传标语，在政府网站上开设了“２００７年丹江口市企业纳税龙虎榜”专栏。公布了２００６年纳地税税额在１００万元以上企业、法人代表以及Ａ级信用纳税企业。通过系列活动的开展，纳税人懂法、守法，自觉纳税的意识大为提高。
改革创新求发展
放眼长远，创新思路，才能在工作上取得突破。
半年来，丹江口市地税局把加快税收信息化建设作为一项重要任务来抓，将“电子税务”作为税收征管高效率的崭新载体。一方面把信息化建设的推进作为进一步深化税收改革的动力，通过税收信息化促进征管手段的科技化；另一方面根据信息化建设的进展和深化征管改革的要求，明确了基层税务机构设置，制定了统一、规范的征管流程，使税收管理工作做到了不缺位、不交叉、不空档，协调运转，高效运行，实现了人的能动性与机器的先进性的完美结合。
创新征管手段优化纳税服务是丹江口地税今年工作的着力点之一。如何在现有的资源条件下，克服经费严重短缺的困难，创新制度运行的平台和模式，为纳税人提供便捷高效的服务，这是地税系统的一道重要课题。经过反复论证，该局确定了实现网络审批、电子核税、银行网络缴税、征管档案“一户式”电子管理的目标。通过不懈努力，该局初步实现了以计算机网络为依托，对所有涉税审批事项实行了“电子网络审批”，做到了“一窗受理、内部流转、网络审批、统一送达、限时办结”，有效地解决了过去纳税人围着审批人转、需要过多道门槛、办事效率低下的问题。
三官殿地税分局利用网络平台将每一纳税户的征管资料集中存储、管理，初步实现了征管档案“一户式”电子管理，有效地提高了征、管、查各环节的信息共享程度，解决了基础信息不够完整、资料传递不够及时、工作衔接不够紧密的问题。江北地税分局积极推行“电子核税”，通过信息化手段消除“人情税”、“关系税”，从而使个体工商户的定额核定更加科学、合理、公正、公开。征管手段的科学规范，解决了纳税服务中的一系列“老大难”问题，真正提高了行政效能，让纳税人感到了方便，得到了实惠。
真诚服务促和谐
一张张印有地税征管人员姓名、联系电话、服务事项等内容的服务联系卡，让纳税人只要一个电话，便可足不出户得到方便满意的纳税服务……在丹江口市地税部门，像这样细微服务纳税人的事随处可见。
地税和谐的主体是纳税人，和谐的关键是优质征税服务。２００７年是十堰市地税系统“和谐地税建设年”，丹江口市地税局牢固树立以纳税人为中心的价值导向和人本服务理念，采取税务约谈、纳税辅导等形式提供上门咨询服务。及时提供必要的法律援助服务。建立下岗再就业等办税绿色通道，推行“一窗式”服务方式。认真落实办税公开制，完善限时服务、首问负责、文明服务准则等服务规范。开展纳税服务培训、服务明星评选、聘请社会特邀监察员等活动，健全了服务质量考核评价体系。该局还开辟“绿色通道”，在办税服务厅专人、专窗为下岗失业人员提供咨询服务，快捷办理涉税相关事项。
为了让纳税人缴“明白税”、“放心税”，他们将税收政策、地税征管范围、征收标准、处罚标准、收费项目、岗位职责等公开；将“双定户”民主评税领导机构、评税办法、核定税负等情况公开，对地税机关的各项工作进行监督评议，并根据评议反馈意见进行整改。“阳光地税”营造了透明、公开的地税环境，促进了经济社会发展，受到了纳税人的好评。
上门申报、邮寄申报、电子申报，纳税人可以自由选择适合自己的报税方式。办税累了有休息室，口渴了有饮用水，安排了导税员……
除了在服务“硬件”上为纳税人考虑周到外，丹江口地税局更在服务“软件”上下功夫。为了方便纳税人员办理税收事宜，该局在推行 “一站式”服务的基础上，在办税服务厅全面推行了“假日服务”、“预约服务”、“提醒服务”、“限时服务”、“首问责任制”；召开“政策宣讲会”、“税企座谈会”，帮助企业了解国家最新税收政策，为他们解疑释惑，有效提升了服务质量和服务效率，优化了投资环境。
在丹江口城区地税办税服务厅，十堰厚发工贸有限公司丹江分公司的会计刘玲谈起办税的感受时说：“我接触的地税干部，从局长到普通干部，工作都很耐心细致。他们的服务态度、办事效率和主动服务的精神，让我们感到非常亲切、温暖。在地税部门的帮助支持下，我们一定好好发展事业，自觉纳税。”
廉政文化创特色
今年以来，丹江口市地税局干部职工利用工作之余的时间，纷纷登录该局廉政文化网，踊跃参与廉政知识竞答、参与廉政论文评比，廉政文化网吸引了干部职工的眼球。主动利用网络资料进行自我“充电”，成为该局党风廉政教育的一个新亮点。
结合“和谐地税”主题教育，丹江口市地税局抓住三条主线，不断创新载体，搭建地税廉政文化展示平台，使全局廉政文化建设活动开展得生动活泼、扎实有效。
以“思廉”为主线，搭建警示教育平台。在总结以往廉政教育经验的基础上，创新方式。丹江口市地税局开通廉政文化“直通车”，将廉政文化知识制成展板，在全市基层单位巡回展出；开展廉政教育主题活动，突出一月一主题，使廉政教育内容更丰富、效果更明显；组织干部职工到小康扶贫点的农村体验生活，观看警示片《蜕变》，在全系统开展 “廉内助”、“贤内助”评选等活动，通过这些群众喜闻乐见的形式，使廉政教育渗透到系统各单位和干部职工家庭当中，使廉政意识入脑、入心。
以“养廉”为主线，搭建文化渗透平台。组织干部职工学唱廉政歌曲。充分利用《丹江口地税信息网》这一平台，建立廉政文化宣传窗，开设廉政文化专题宣传栏，引导干部职工树立正确的廉政理念。在廉政文化室，既可学到胡锦涛等国家领导人关于“社会主义荣辱观”等的重要论述，看到诸如“党章”、“两个条例”等重要规定，也可看到党风廉政箴言、警句、漫画。廉政文化室建成以来，先后３０多位省、市领导，以及省内外兄弟单位３００多名干部到廉政文化室视察、学习和观摩。
以“践廉”为主线，搭建干部干净干事的工作平台。从局领导开始，层层作出廉政承诺，签订廉政责任状，成立廉政督查组定期进行监督检查，对不认真履行承诺的人提出批评，责令整改。通过召开各种形式的廉政会，加强对干部职工的廉政教育，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚；在外部，聘请了８名行风义务监督员，作为对全局干部职工在廉政等各方面的监督，以此促进廉政建设。机关干部和一线干部进行“捆绑”，实行责任逆向追究，进一步密切了党和群众的关系，树立了地税干部为民、务实、清廉的良好形象。
“唯税清廉，忠诚奉献。”丹江口地税的扎实作风、良好形象、优质高效服务宛如调水源头的一库清水，植根于水都大地！
“好风凭借力，送我上青云。”丹江口地税以真实行动，为企业、矿场、商家，为水都大地的创业者插上了腾飞的翅膀！ |
