市人民政府办公室
关于印发《十堰城区个人住宅建设规划管理办法》的通知

十政办发〔2008〕59号

各区人民政府，市政府各部门：

　　《十堰城区个人住宅建设规划管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年四月三十日

十堰市城区个人住宅建设规划管理办法

第一章  总  则

　　第一条  为了加强城市规划管理，规范城区个人住宅建设，确保城市总体规划和土地利用总体规划有效实施，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《城镇个人建造住宅管理办法》、《中华人民共和国房地产管理法》等法律法规规定，结合十堰城区实际，制定本办法。

　　第二条  十堰城区城市规划区内个人住宅建设，应当遵守本办法。

　　第三条  本办法所称城市规划区是指茅箭区、张湾区及十堰经济开发区的全部辖区，面积为1190平方公里。

　　城市建设区是指东起白浪黄莲垭，西至柏林阳南沟，北至汉江街办洪溪湾，南至百二河村的代家沟，面积为319平方公里的区域。

　　重点地区是指城市建设区内的白浪路、武当大道、辽宁路、吉林路、车站路、北京路、江苏路、人民路、朝阳路、柳林路、东岳路、天津路、重庆路、浙江路、东风大道、黑龙江路、东环路、上海路、中岳路、汉江路、公园路、车城西路、车城路、车城南路、大岭路、凯旋大道、广东路、镜潭路、湖南路、方山路、花果路、西城路、新疆路等主、次干道沿线区域。

　　一般地区是指城市建设区范围内除重点地区以外的所有区域。

　　第四条  市城市规划行政主管部门负责城市规划区内个人住宅建设的规划管理工作。

　　国土资源、建设、城建监察、建管、房管、公安消防、市政园林、林业、地震等行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好城区个人住宅建设管理中的相关工作。

　　第五条  个人住宅建设必须服从城市规划和土地利用规划，贯彻统一规划、合理布局、集中建设和节约用地的原则。

第二章  规划和用地管理

　　第六条  受市城市规划管理局的委托，茅箭区、张湾区、十堰经济开发区规划分局负责城市规划区范围以内，重点地区以外的个人住宅建设的规划管理工作；负责受理城市一般地区个人住宅建设申请的初审工作以及规划区以内建设区以外的个人住宅建设申请的审批工作，并根据城市规划的要求提出意见，报市城市规划管理局核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；各区规划分局应当制止本辖区内个人违法建设活动。

　　第七条  市城市规划管理局指导并监督区规划分局的个人住宅建设规划管理工作。

　　第八条  在城市规划区内，市城市规划行政主管部门按照下列规定，对个人住宅建设实施规划管理：

　　（一）城市规划区内个人建房严禁一户两个或两个以上宅基地。经批准易地建房户，必须到国土资源部门和房地产管理部门办理原农村宅基地使用证、房屋产权证注销登记手续，并拆除原有房屋及附属构筑物和设施，退出原有宅基地。

　　（二）禁止持城市户口的居民（含户口已迁出原籍的城市居民）在城市规划区内新建个人住宅。禁止城市居民（含农村居民）在重点地区建个人住宅。

　　（三）城市规划区内个人住宅建设必须符合城市总体规划和城市近期规划建设要求，不得妨碍城市市容和市貌，不得阻碍交通、影响消防、供水、电力、燃气、通讯等设施安全，不得侵占城市道路、公共绿地（风景林地）、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

　　（四）在重点地区确定的主干道沿线两侧各300米、次干道沿线两侧各200米范围内，已取得房屋产权的个人住宅，经房屋安全鉴定部门确定为危房的，按危房等级可实施维修；一般地区的危房则按原地址、原面积、原层数审批重建。

　　（五）严格控制审批城市居民新建住宅。对确需房屋居住且符合有关低收入标准家庭的城市居民，应向市、区房地产行政主管部门申报并列入经济适用房或廉租房计划。

　　（六）独立建设的个人住宅主体层数不得超过三层，城市居民每户宅基地占地面积不得超过100平方米,农村居民每户宅基地占地面积不得超过140平方米。

　　（七）在符合城市总体规划的条件下，由市国土资源部门遵循"统一规划、统一征用、统一开发、统一储备、统一出让"的原则，编制居民点小区规划或改造居民点，其土地采取招、挂、拍方式供地。严禁个人利用住宅建设变相开发商品房。

　　第九条  申请办理个人住宅规划许可、房屋登记手续的一般程序：

　　（一）提出申请并提交以下文件：

　　l、书面申请并填写《十堰市个人建房规划申报表》；

　　2、所在村（居）民委员会意见。规划区内还应征得街办（乡、镇）、区政府审查意见。

　　3、土地权属证明；

　　4、房屋权属证书；

　　5、常住人口户籍证明或身份证明；

　　6、房屋安全鉴定部门的鉴定书和原房屋照片；

　　7、其他有关的图件。

　　（二）个人住宅建设申请由区规划分局统一受理，并会同国土资源管理部门进行现场勘察。属重点地区内的居民危房维修，一般地区居民危房重建由市城市规划管理局审批，规划区内建设区以外个人住宅由区规划分局提出审查意见后报区政府（管委会）审批。对符合土地利用规划和居民建设规划要求的易地新建、进入居民点小区的个人建房，由市城市规划管理局核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》(含附图)；实施维修的核发《建设工程临时规划许可证》。个人建房的有关许可图件审批前须在所在村(居)委会和"十堰市城市规划管理局网站"上予以公示，公示时间不少于七天。对不符合规划要求的，做出不予行政许可的书面决定，附说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　（三）属新征宅基地（新建、扩建、易地新建）的个人建房，先向市城市规划局申请办理《建设用地规划许可证》，再向市国土资源部门申请办理用地批准手续，凭用地批准书到市城市规划局办理《建设工程规划许可证》后，方可办理后续规划手续。申请个人建房者在建设行政主管部门办理完建设施工许可手续，并经区规划分局现场放线核位后，方可正式开工建设。

　　（四）个人住宅建设施工期间，应当将《建设工程规划许可证》(含附图)存放在施工现场备查。

　　（五）个人住宅建设工程竣工后180天内，建房者应持《建设工程规划许可证》(含附图)向区规划分局申请现场规划验收。对不符合《建设工程规划许可证》内容或有违法建设、违法用地行为的，国土、规划、城建监察部门应依法进行处理。

　　（六）个人建房者持市规划、国土部门、建设部门核发的《建设工程规划许可证》和《土地使用证》和《工程竣工验收证明书》到市房地产行政管理部门办理房屋产权登记手续。

　　第十条  个人住宅建设应当严格按照《建设工程规划许可证》的要求和核准的红线图，申请放线、验线后方可施工建设。建设过程中不得擅自更改《建设工程规划许可证》核定的建设位置、层数、建筑面积和造型色彩等技术要求内容,确需更改的须报经原审批机关同意，并办理变更相关规划许可手续。

　　第十一条  个人建房者应当在取得《建设工程规划许可证》之日起一年内开工建设。无法在限期内开工的，可以在到期之日前30日内向市城市规划行政主管部门申请延期，延期审批不得超过两次。逾期未开工又未申请延期，或申请延期未获批准的，《建设工程规划许可证》失效。