编者按：
火烧网吧，取缔网吧，网吧公办，在这些绝对响亮的声音背后，未成年人在网吧中沉溺，误己害人的消息，同样触目惊心。历经整治的网吧，依旧未变双刃剑的结果。
在十堰这个城市，2006年开始的“零点断网”，曾经轰动一时，也传递了管理方面重手治理的决心。但时至今日，网吧并没有让未成年人完全走开，春节期间，网吧接纳未成年人现象开始反弹，而零点断网的“红线”也发生松动。
于是。对网吧的管理开始了新一轮加力。本期《总编访谈录》，《十堰周刊》副总编夏维军对话十堰市文化体育(新闻出版)局局长牛孝文。
网吧是人们休闲娱乐的重要场所，是获取知识和信息的重要途径，是开阔视野、扩大交流的重要平台，当然，它也是文化产业的重要组成部分。对网吧的妖魔化并不恰当，如果发生一起用菜刀伤人的事件，就把菜刀废止了吗?不太可能。总的来说，网吧无罪，把网吧管好、用好，把负面作用降到最低，才是理性的认识。
从实践来看，文化部门的管理在社会管理体系当中属于最后的封堵，是最后的“阻击战”，疲于应付、被动奔走的局面难以改变。监护人和学校环节，在预防、疏导未成年人远离网吧方面，存在明显的制度缺陷。各职能部门通过对网吧的管理达到“网吧，让未成年人走开”的效果，实际上是堵。如果此前的“防火墙”漏洞百出或者形同虚设，最后的封堵就难免不堪重负，有时甚至不堪一击。
夏维军：今年1月份，在丹江和茅箭相继发生两起未成年人猥亵、杀害女童的案件。案子破了以后．大家发现两个犯罪嫌疑人也都是未成年人，一个14岁，一个16岁，而且都与沉溺网吧涉黄涉暴有关。近段时间，文化、公安等部门又加大了对网吧的整治力度。是不是网吧在违规接纳未成年人上网的问题上，有大反弹?
牛孝文：是存在反弹。文化部门加大对网吧的监管，主要目的就是遏制这种反弹。寒假期间，未成年学生有闲暇时光、有压岁钱等收入，是网吧违规接纳未成年人上网的反弹期。2月26日，市政法委综治办召开文化、公安、工商、教育、电信等部门开会，要求对网吧加力整治，半个月后要见到明显成效。
夏维军：人们对网吧最大的批评．好像是网吧伤害了未成年人的身心健康。
牛孝文：的确是这样，未成年人沉溺网吧，荒废学业，尤其是受色情、暴力等不良信息毒害而误入迷途，一直是群众对网吧最大的诟病。
文化部门作为网吧主管单位，防止未成年人沉陷网吧是义不容辞的职责。社会公众的诉求，给我们敲响了警钟，使我们更感到肩负重大的责任。
我们一方面要加大对未成年人进入网吧的监管，把网络对他们的危害降低到最低限度。具体来说，我们要加强法规宣传教育，定期培训网吧业主，促使网吧业主守法经营。要加强市场监管，严肃查处违规经营行为。要发动群众对网吧和执法进行监督。要加强行业自律，倡导文明办网、文明上网，改变网吧行业形象。
实际上，在文化市场监管对象的数量上，网吧只占14％左右，但是，对网吧的执法却r与去了我们80％以上的精力。这一次的行动，我们已出动执法人员近百人次，检查网吧287家，查处15起案件，14起是违规接纳未成年人，一起是超时营业。
但是，从实践来看，文化部门的管理在社会管理体系当中属于最后的封堵，是最后的“阻击战”，疲于应付、被动奔走的局面，难以改变。
夏维军：有什么好办法呢7
牛孝文：防止未成年人进入网吧，应该有三道“防火墙”。
第一道是监护人，但是我们的监护人远不如互联网发展较早国家的监护人，有的对互联网缺乏知识准备，在引导孩子正确上网上跟孩子有“代沟”，言语为孩子不服、不屑。有的又客观、主观地放纵了孩子进入网吧，在市场执法检查当中，我们发现有的家长带孩子去网吧上网，有的孩子用家长的身份证登记上网，有个家长临时有事要办，干脆把孩子托付网吧。在互联网“玩具”意义大于“工具”意义的国产特色当中，有些沉溺网络的家长，直接给孩子标注了通向网吧的路。在有些国家，未成年人零时之前不回家，监护人要承担法律职责，而在我们这里，只有当未成年人成为民事被告，监护人才有实际责任显现，在预防阶段，监护人其实根本没有被追究责任的可能。有些家长的习惯思维是谁把孩子带坏了，而不是考虑自己对问题孩子负担什么责任。
第二道堤坝是学校，但是我们的应试教育的观念并没有根本改换，学生一旦沉迷网吧成为问题学生，容易遭遇成绩的主流价值观，因而容易被实质性放弃。网吧的问题孩子最终应该回到哪里呢?应该回到学校，如果学校推而不揽，那就会有更大的问题。学校对学生上网应该有心理疏导预防，对问题孩子还得有心理干预，但是，这种教育的力量还不足或者还不够重视。学生在应该入学的时间进入了网吧，老师、校长、学校各自承担什么责任，这种责任并不明确。
监护人和学校环节，在预防、疏导未成年人远离网吧方面，存在明显的制度缺陷。
各职能部门通过对网吧的管理达到“网吧，让未成年人走开”的效果，实际上是堵了，是最后的“防火墙”。如果此前的“防火墙”漏洞百出或者形同虚设，最后的封堵就难免不堪重负，有时甚至不堪—击。
