秦楚网消息（十堰日报） 特约记者  武 启 国
     《政府采购法》实施5年了，我市政府集中采购运行如何？向纵深推进还要做什么？就这一问题，最近笔者作了专题调研。
     
     政府集中采购——资金节约率达9.05%

     2003年以来，我市认真贯彻落实《政府采购法》，政府集中采购工作不断深入，改革成效逐步彰显，政府采购制度的应有作用得到体现：实行有计划的市场采购，使无计划的随意采购得到了有效控制；节约了资金，提高了资金使用效益；规范了采购行为，促进了廉政建设。据统计，自2003年1月实施政府集中采购以来，十堰市采购中心集中采购规模逐年增长，政府集中采购实施范围扩大到市直80%的集中核算单位，截至2007年底，累计完成采购任务1836批（次），实际采购金额1.93亿元，资金节约率达9.05%。
    
     政府集中采购——一些问题亟待解决

     在调研中发现，目前政府集中采购还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
     依法采购意识仍然淡薄，需要广泛宣传《政府采购法》的重要性，提高使用政府支付资金采购部门的思想认识；
     政府采购范围和规模仍不理想，有些部门领导对政府集中采购存在消极态度，有的存在抵触情绪，擅自采购，有的项目还游离于政府集中采购监管之外；
     《政府采购法》在贯彻实施过程和实际操作程序中没有标准化、规范化的执行准则，采购手段繁琐、程序复杂、周期过长、成本过高，以及采购效率低下，不能在采购人（部门）的需求和市场供应间进行快速反应；
     政府采购监督管理部门和政府采购当事人之间的权利、义务、职能不能得到切实有效地行使；违规采购处罚不严，缺乏正常有效的监督检查制度等。
   
      政府集中采购——向纵深推进还要做什么
     
     按照《政府采购法》的要求，要切实推进政府集中采购工作，进一步实现阳光采购，我市应着力抓好以下工作。
     加强市场调研，扩大采购范围，确保采购规模。首先，政府集中采购部门要经常组织采购工作人员深入到党政机关、事业单位和群众团体组织，就使用财政性资金采购的货物、工程等调查研究，虚心听取采购人的意见和建议，一旦确定采购项目，应及时精心编制采购文件，迅速组织采购活动。其次，要扩大采购范围，拓宽采购项目，把政府投资建设项目工程、设施设备纳入政府集中采购统一管理，要真正扩大公务车辆采购、汽车维修、汽车加油等服务类政府集中采购范围，健全和完善市级政府采购制度，提高集中采购的质量和效率；再次，只要使用财政性资金、纳入集中采购目录的政府采购项目，都应接受社会广泛监督，若接到社会举报，坚决严肃查处，决不姑息迁就。同时，要确保采购规模，充分利用采购信息网络，进一步探索政府采购区域化、跨区域化和分项目逐步实行国库集中支付的试点，不断降低采购成本，扩大采购规模，提高采购最佳效率。
     增强法制观念，强化服务意识，提高采购效率。财政监管部门要用法律手段和管理制度对政府采购运行情况实施有效监管，尽可能减少不必要的行政审批，集中采购机构严格按法律规则操作，克服随意性，做到依法采购、科学采购、阳光采购。无论是财政监管部门，还是政府集中采购机构，在服务型政府中都应当切实为采购当事人提供优质服务，创新服务，只要符合法律规定和现实中能够做到的，都应克服困难，尽量快办和办好，切忌态度生硬、方法简单粗暴。通过对协议供应商的招标，对采购人的普通商品需求要快速反应，切实提高集中采购效益，降低采购行政成本。
     严格“管”、“采”分离，规范工作程序，抓好监督检查。财政监管部门和集中采购机构都要切实转变工作职能，明确职责，找准自己的位置，二者之间既要合理有序分工，又要密切配合和协调，要加大县级“管”、“采”分离工作力度，做到各负其责，各司其职。采购人、采购代理机构政府采购项目每项采购活动的采购文件应按照规定的保存期限妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，如采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件等均应妥善保管，以便备查。财政监管部门要重点加强对采购人履行环节执行政府采购制度情况及履行承诺情况的监督检查，严防少数不法供应商为了获取政府采购合同，采取商业贿赂等不正当手段拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家，破坏公平、公正、公开环境，损害公共利益的案件发生。
     强化素质建设，加大技能培训，提高综合能力。采购部门应不定期地聘请知名专家和学者举办学习讲座，或者将采购工作人员分期分批派送到大专院校培训，使其尽快成为采购的行家里手；全面提高采购人员的综合素质和能力，重视培养他们应对采购中的复杂变化和市场经济条件下抗风险的能力。