记者 覃祥彦
上个世纪，十堰是中国民族工业的骄傲，名扬天下的“东风车”诞生于此。
进入21世纪，十堰面对的却是这样的现实：东风公司总部移师武汉，南水北调中线工程上马，十堰按照主体功能区的划分，成为限制发展的区域。有人担忧，十堰属于受限制发展的地区，其未来的发展将会受到限制。
如何理解“限制发展”？十堰未来发展的希望在哪里？近日，记者就此采访十堰市发展与改革委员会主任李君琦。
解放思想，换个角度看发展
李君琦认为，限制发展不是说不发展，相反，限制发展就是为了促进十堰又好又快、健康持续地发展。在限制开发区域，要提高项目门槛，项目选择要优中选优，要发展清洁能源项目、环保项目。可以说，限制开发区域的经济就是对社会贡献最大、对人类最有价值、质量最优的经济。
发展十堰质量最优的经济，抓手到底在哪里呢？从地缘上讲，十堰既不沿海也不沿边，十堰人常常把这看作是一种制约发展的劣势，因为处于内陆、山区，交通不便、信息闭塞。但是，如果用新的视角去看待这种劣势，就会发现，十堰作为交通枢纽和人才集散地，有着巨大的辐射力。
十堰是承东启西的交通“桥头堡”，汉十高速、银沪高速、襄渝铁路复线的相继建设和完工，为十堰通江达海提供了便捷的通道。十堰有独特的丰厚的资源，单从旅游上看，新的资源优势十分明显，随着丹江口大坝加高蓄水，库水容量仅次于三峡，水面进一步抬升到武当山脚下，仙山、秀水、汽车城，成为十堰三张烫金的名片，像这样好的旅游资源，在内陆地区全国独有。以武当山为龙头，整合山水城三位一体的旅游资源，使十堰更宜居、更宜游，其丰富的物产和旅游资源将展现在游人和外来投资者面前，将成为我市经济新的增长点。
东风公司总部移师武汉，但留给我们的是10万高素质的产业大军，这是十堰一笔巨大的财富，也是增强十堰向心力之所在。如果东风公司与沃尔沃合资成功，把动力系统放在十堰，将有200亿元的投资和400亿元的年销售收入，相当于现在东风公司在十堰的总量。只要我们解放思想，找到超常规发展的路子，就会把包袱变为财富，把劣势化为优势，把压力变为动力，加快发展的信心备增。
叠加的政策机遇，成为十堰发展强有力的引擎
李君琦说，十堰经济发展已步入快车道，一个百业俱兴的春天已经来临。其理由是，国内没有哪一个地区像十堰这样享有诸多的政策优惠。这些优惠政策就是十堰的发展机遇！
一是享受振兴东北老工业基地的优惠政策。根据国务院办公厅国办函（2007）2号文件和国务院办公厅国办函（2008）15号文件，十堰成为中部六省26个老工业基地的城市之一。在实施政策中，十堰老的国有工业企业的下岗职工养老保险可由国家财政转移支付，沉淀资金和由此带来的在金融机构的呆死账可以有效消化。在增值税流转上享受优惠，设备进口享受减税，新产品开发国家给予一定扶持。二是享受西部大开发政策。十堰市6个县市比照实施西部大开发政策，在财政转移支付和建设资金投入等方面享受优惠。我市基础设施项目、社会主义新农村建设相关项目、退耕还林、农业能源项目、安全饮水项目等等，由国家财政安排专项资金扶持。三是享受南水北调中线工程建设带来的优惠政策。丹江口库区将享受中央财政产业发展专项资金补贴和生态保护专项资金补贴。四是享受新阶段扶贫开发政策。五是享受革命老区扶持政策。用好用活这些政策，将成为十堰经济的发展强有力的引擎。
以项目为载体，把政策转变为现实生产力
李君琦说，把握政策机遇，最重要的是吃透国家政策，做好发展规划，用规划引导项目，用项目争取国家资金的投入。
科学编制了十堰“十一五”发展规划。共编制整理“十一五”建设项目946个、总投资1263亿元。围绕重点领域建设，编制完成了一批专项规划。组织编制了《十堰市生态移民建设规划》、《十堰市石漠化治理规划》、《十堰市新型工业化“十一五”发展规划》、《十堰市水电资源开发规划》、《十堰市库区移民后期扶持规划》和《十堰市退耕还林工程后期扶持规划》等。
在争取省重点项目方面。去年我们努力争取东风渝安、双星东风轮胎、潘口电站、十堰供电公司500千伏变电站等6个项目进入全省66个重点项目笼子，占省管重点项目十分之一。这些项目的落地，将为十堰的发展培植后劲；抢抓南水北调中线工程建设机遇，完成了50个水污染防治和水土保持项目前期工作，涉及总投资26亿元，去年完成投资1亿3千多万元，预计到今年底，可完成总投资的25%，220多万农民将从中受益；抓比照振兴东北老工业基地政策机遇，组织申报了“三个三工程”、汽车零部件、生物医药、光电子信息、循环经济、节能改造等各类专项项目50多个已进入国家、省计划笼子；抓新阶段扶贫开发政策机遇，仅就通村公路建设方面而言，去年，国家投资2.7亿元，完成了2700公里的通村公路建设，通村公路覆盖面达67%，解决了1452个行政村不通路的历史。经过市县两级政府和有关部门多年来地不懈努力，盼望40多年的潘口电站今年由国家发改委核准已全面开工。郧房高速、十天高速建设已得到交通部认可，郧房高速郧十段有望2008年开工。十堰城区万亩山地整理项目，一期工程已开工，这一切将为重大项目落户十堰奠定了坚实的基础。
