本报通讯员 王 德 洲
村级组织是我国政权建设的基础，而村干部又是基础的基础。可以这样说，完成党在农村的执政使命依靠村干部，发展农村经济增加农民收入需要村干部。近几年，笔者运用问卷及座谈的方式对山区村干部的待遇及落实情况进行了调研。
山区村干部待遇落实的现状
通过近三年的比较，基于乡村改革后的工作背景，村干部工作量不是减少了而是增加了待遇不是增加了而是减少了，岗位吸引力不是增强了而是减弱了。主要表现如下：
工作任务重。现在的村级组织承担的任务有发展乡村经济、兴办公益事业、服务人民群众、落实国家政策、维护社会稳定等方面，这些工作说起来简单，但具体到每一件工作而言，几乎所有农村工作都由他们去落实，加之由于农村市场发育不健全，很多应由有关职能部门和农村经济合作组织完成的工作都交给了村干部。村干部成了“脱产干部”，但村干部的待遇没有发生很大变化。
工资水平低。村干部报酬的低下与保障机制的缺失，使村干部的后顾之忧难以消除。调查表明，目前边远山区的村干部年工资最少的只有１０００多元，最多的也不到３０００元。有时由于形势所迫，他们还要私人出钱订报刊、招待客人等，加之部分村干部家庭负担重，一年下来村干部债台高筑，有的被迫“下岗”，另谋生路。还有的村干部为了完成修路等公益事业，不惜用光所有的家产。
社会保障难。虽然村级干部也叫“干部”，但他们现在的状况连打工者都不如，虽然他们有的工作了３０多年，把青春奉献给了群众，但老了还得面向黄土背朝天地劳作；虽然他们处在共和国的政权最基层，是国家的基脚，但他们的工资从没有哪级组织明确规定来源和基数……
福利待遇少。应当说边远山区的村干部工作条件最差，难度最大，也最辛苦，有时由于山高坡陡，隔河渡水，有的村干部为工作献出了生命，但他们并没有一丝的福利待遇和地区津贴。有的村干部在任多年，退休后没有定额补助金。
影响山区村干部待遇的因素
转移支付太少。现在核发到村的中央财政转移支付资金是按人口数限额兑付的，由于此经费本身额度小，随着形势和任务的发展，村级行政成本客观上在上涨，工作范围在扩大，加之物价水平在上涨，致使村干部不得不把大部分本属于干部待遇的那部分经费用于公务开支。因为村干部待遇不能落实，不少村干部存在“争位”、“越位”、“缺位”、“不作为”、“乱作为”、“短期行为”等现象
村级债务太大。过去由于办学、垫交税费、兴办公益事业等原因，不少的村形成了少则几万元多则几十万元的村级债务。为了偿还外债，有的村干部不得不用自己的工资抵债，导致一年下来工资空转。
行政成本太高。由于工作范围的扩大、工作方式的变化、物价水平的上升，使村每项工作的成本大大提高，特别是边远山区，行路难、运输难、公务难，使他们的交通、通信、车旅、办公费用大大提高，这些都加重了村级负担，客观上也影响了村干部待遇的落实。 |
