十堰市人民政府副市长  彭承志

      今年6月25日是第18个全国“土地日”。今年全国“土地日”的主题是：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制。
    近几年来，市委、市政府高度重视土地管理工作，坚持以促进节约集约用地为目标，正确处理发展经济与保护耕地的关系，不断提高依法用地、依法管地的意识，有力地促进了耕地保护制度的实行，促进了科学发展观的贯彻落实，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的用地保障和服务支持。
    值此全国“土地日”来临之际，我代表市委市政府向辛勤工作在国土资源行政执法一线的同志们表示亲切问候和节日祝贺，向多年来一直关心支持国土资源管理工作的各级领导、各界人士表示诚挚的谢意！
    众所周知，土地是我们赖以生存和发展的根本。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我国用全世界10%的耕地，承载着世界22%的人口，人地矛盾十分突出。
    我市是一个山区大市、库区大市，人地矛盾更加突出，耕地量少质差。全市现有耕地308.58万亩，人均仅0.83亩，接近于联合国粮农组织提出的人均耕地警戒线。一方面随着退耕还林的实施和南水北调中线工程建设，大批耕地即将被淹没；一方面，我市经济社会正处于快速发展时期，建设用地需求急剧增加。土地供需矛盾日益尖锐，发展与保护同等重要，缺一不可。面对科学发展、和谐发展的新形势、新任务，更需要我们树立土地忧患意识，更需要我们坚守耕地红线。
    坚守耕地红线是一个重大而庄严的主题。胡锦涛总书记多次强调，严把土地闸门，温家宝总理也一再提出把节约用地作为转变经济增长方式的重要方面。
    节约集约用地，切实保护耕地是我们国土资源管理部门必须高举的两面旗帜。这既是我们国土资源管理部门面临的中心工作，也是一个长期而艰巨的任务。
    今后特别是当前，我们要严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，同时要从严采取土地用途管制、耕地占补平衡等治本之策，扭转建设用地不断上升情况下，耕地大量减少的失衡趋势，建立土地集约高度利用的激励机制，为耕地保护提供更大的潜力空间。要进一步引导工业项目尽量向工业园区集中，工业园区用地尽量不占耕地，科学合理地开发山地扩展工业用地。不断提高土地资源市场配置化的水平，全面推行经营项目用地一律实行招标拍卖挂牌等方式出让。当前要重点推进工业用地招拍挂出让，要努力盘活存量土地，充分利用闲置土地，提高土地利用率。
    为任一方守一方国土。我们在从严控制土地“闸门”的同时，还要从严查处各种土地违法案件，对大案要案公开调查、公开处理、公开曝光，坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设。
    如何破解发展难题，化解当前和今后用地紧缺的矛盾，实现开发和节约并举，在保护中开发，在开发中保护的目标，最关键的是要构建保障和促进科学发展的机制。
    一是要创新市场机制。市场机制是节约集约用地的内在动力，也是促进土地集约利用的根本途径。因此我们更加注重市场机制作用的发挥，进一步提高土地资源配置水平和土地利用效率。
    二是要创新土地管理新机制。建立健全土地长效管理和保护制度，推进节约用地，向管理要潜力，向管理要资源，向管理要空间，保障发展合理的用地需求。
    三是要创新管理理念。要以新的思路正确处理发展经济与保护土地的关系，提高精细化管理水平，把严格的土地管理制度化、经常化。
    四是要创新管理手段。推进基层建设，进一步提高队伍建设和基层建设的水平，进一步发挥新体制的优势，增加队伍的凝聚力和执行力，不辱使命，为严守耕地红线提供坚强有力的组织保障。
    如今，全社会都在关注国土事业，这对我们做好国土资源管理工作是一个极大的推动，希望大家一如既往地给予我们大力支持和帮助，进一步增强全社会保护和合理利用土地资源的意识，努力形成节约用地、依法用地、珍惜和节约每一寸土地的良好风尚。
    最后让我们携起手来，齐心协力，做好保护资源、保障发展、服务社会这篇大文章，致力开创我市经济社会和谐发展、科学发展的新局面。