秦楚网讯 (楚天金报) 记者蒲哲 通讯员朱德富、张新兵报道：昨日，记者从省政府法制办获悉，省政府近日出台《加强市县政府依法行政实施意见》规定：以后各市县凡是涉及重大决策要开听证会，政府的规范性文件有效期最长不得超过5年。
　　涉及重大公共利益要听证
　　实施意见提出，法律、法规、规章规定应当听证，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策也要进行听证。
　　对应当听证而未听证的或利用职权影响听证结果、合法性审查结果的，将依照有关规定对负有领导责任的公务员给予处分。
　　红头文件有效期最长五年
　　省政府提出，要严格规范性文件制定权限和发布程序。政府红头文件除了要符合国家法律法规外，还不得违法创设行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力。
　　制定规范性文件时，没有公布，不得作为行政管理的依据。
　　从明年开始，除具体实施法律、法规、规章的规范性文件外，各市县政府及其部门制发的其他规范性文件都要有明确有效期，最长不得超过5年，没有明确有效期的文件有效期视为2年，期满后文件自动失效。期满仍需继续执行的，经过评估或修订后，按照制定规范性文件的相关程序重新公布实施。
　　协管员不得参与执法
　　规定明确，健全行政执法人员资格制度。
　　没有行政执法资格的人员不能参与行政执法。一些行政执法机关聘请的协警员、协查员、协管员、监督员等，也不能直接从事与行政执法有关的调查、取证、处理等工作，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。
　　省政府还提出，各市县政府应建立以教育为目的的预警执法制度，初次违法且情节轻微的，应先下达行政执法提示单或者口头教育进行预警，责令限期改正。逾期不改者，视违法情节轻重再依法实施行政处罚。