编者按:2003年6月17日,省委、省政府召开武当山建设发展现场办公会,确定了“保护为主,合理利用,科学规划,严格管理”的十六字方针,赋予武当山特区实行封闭式管理,独立行使县一级政府的管理职能和权限,本次会议成为武当山发展史上的重要里程碑。5年来,武当山的保护、利用、规划和管理做得如何?发展状况怎么样?日前,本报特别报道组深入武当山特区,向读者报告一个真实的、奋发前行的武当。
2003年6月17日,一批特殊客人的到来,让武当山开始了华丽转身。
这天,参加省委、省政府武当山现场办公会的省发改委、建设厅、文化厅、旅游局、民宗委、编办、财政厅、交通厅、水利厅、国土资源厅、扶贫办等省直部门负责人,由中共中央政治局委员、时任湖北省委书记俞正声(现上海市委书记)、时任湖北省省长罗清泉(现湖北省委书记)率队,用审视、研讨的目光观察武当山,探寻加快武当山发展的良策!
掣肘武当山快速发展的因素是什么?武当山应当走怎样的发展之路?俞正声开宗明义:会议不回避矛盾,不讳言问题,要联系实际,为武当山可持续发展找到一把“金钥匙”。
采取什么样的方式管理武当山?对这个议了多年,也探索了多年的问题,会议作出果断决议:区划不变,治权独立,事权下放。武当山独立行使县级行政权力,这是体制上的重大调整。俞正声指出,调整,就是为了减少办事程序,提高政府效能,增强风景区特别是核心景区的发展活力。
如何处理发展旅游与保护历史文化遗产二者的关系?与会者经过认真讨论,确立了“十六字”方针:保护为主,合理利用,科学规划,严格管理。
围绕“十六字”,会议条分缕析,形成了一系列重大决策。
保护与利用的关系如何处理?会议廓清了认识。
会议一致认为,武当山是老祖宗留给我们的宝贵遗产,举世无双,景观如此之好,没有理由不把它看护好。当前影响保护工作的诸多因素中,旅游发展不够是关键。会议指出,武当山景区公路不够通畅,这是客观问题,要解决好;游客不多,是主观问题,说明宣传不够、促销不力,用市场的办法促开发做得不好。
会议对具体问题提出了明确意见:景区运用市场机制,有可为与不可为两方面。比如,建武当大剧院,就要考虑市场的办法;但文物保护,是不能交给公司来经营的。
什么是景区规划、旅游规划?二者是什么关系?会议进行了清晰界定。
景区规划,是一个包括建筑规划、水处理规划、文物保护在内的母规划,旅游规划是子规划。会议决定,组织国内一流的设计专家参与武当山规划的修订与编制,“起步要高,标准要严。”
建设资金不足怎么办?会议的决定令人振奋:在恢复重建南岩宫景区和遇真宫、景区公路建设、城区建设、移民搬迁、旅游发展等方面给予一系列政策和连续四年每年900万元的资金支持!
市委、市政府审时度势,作出战略部署:确定旅游业为我市支柱产业之一。并提出,举全市之力舞活武当山旅游龙头,用旅游再造一个“东风”!
为打造武当山这张城市名片,市委、市政府多次召开专题会议,研究、解决武当山发展中存在的问题。时任十堰市委书记赵斌和十堰市长陈天会要求,全市各部门要树立全局观念,围绕发展大旅游、建设大产业、开发大市场,积极主动地支持、参与旅游开发,加强合作,齐抓共管,搞好服务,形成促进旅游业发展的强大合力。十堰市副市长梁吉祥经常深入武当山,实地研究解决武当山的困难和问题。
丹江口市委、市政府坚定不移地贯彻落实“6·17”会议精神,为武当山超常规发展营造了良好环境。
好风凭借力,送我上青云。5年来,武当山抢抓机遇,借势发力,以创“世界知名,中国一流”风景名胜区为目标,坚持高起点规划,高标准保护,高投入建设,高效能管理,高水平促销,累计投资3亿多元用于武当山的保护、建设和管理,各项指标高速增长,经济社会驶入健康有序发展的快车道。
5年来,武当山旅游人数和门票收入节节攀高。
5年间,武当山先后收获诸多殊荣:武当山古建筑群全部被列为“全国重点文物保护单位”;武当武术、道观音乐被列入“国家非物质文物遗产名录”;被国家建设部、文明委、旅游局评为“风景整治先进单位”;被国际旅游联合会评为“欧洲人最喜爱的中国十大景区”;被建设部评为“最受群众喜爱的中国十大风景名胜区”、“首届中国自驾车旅游品牌十佳目的地”……
看到武当山变得宽敞的景区道路、以“小红帽”为标志的景区管理秩序井然、文物保护措施落实,再次踏访武当山的省委书记罗清泉赞许:可以看出武当山的领导在真正用心做事。
看到武当山面貌日新月异,多次视察武当山的市委书记陈天会欣慰地说:这充分证明,省委、省政府加快武当山发展的决策是正确的。他相信:“在不远的将来,武当山一定会成为世界知名、中国一流的景区!”