商业拆迁暂停，缘于拆迁涉及的社会矛盾比较复杂，在拆迁困局的破解上，人们现在寄希望政府方面能够发挥主导作用。            
      “拆迁中涉及的矛盾太复杂，都是切身利益的争斗，很难调和。奥运期间，所有的商业拆迁项目都冻结停止，以确保奥运稳定。至于什么时候可以‘解冻’，我们还没有接到相关通知”，2008年8月26日，十堰市房管局拆迁办公室副主任龚雄说。
      据龚雄介绍，从8月初，拆迁办就接到在奥运期间停止商业拆迁的通知，并很快得到执行。目前在进行的商业拆迁，主要是往年审批的、还没有完成项目的刹尾工作。2008年前8个月，十堰市对商业性开发项目的拆迁申请，一个都没有批准。
      拆迁拉锯战
      李志海是十堰市锦宝红贸易公司的副总经理，同时也是江苏路2号锦宝红公司家属楼拆迁项目的负责人。从2007年4月至今，李志海为家属楼的拆迁项目“想尽了一切办法，但是，时至今日，已经被拆得千疮百窟的家属楼，依然有11个窗户，每晚都固执地亮着灯。
      2007年4月29日，锦宝红公司在取得所有合法手续后，开始对家属楼进行拆迁，拆迁条件应该比较优厚，产权置换1：1.6，货币补偿26万元。按这个标准，旧房的“售价”高达3460元／平方米，高于同地段的新房。
      56户拆迁户中的45户签约，并搬进了公司出钱租赁的临时过渡房内，但有11户拒绝搬迁。他们开出了搬迁的条件，产权置换1：4，货币补偿最高要价达160万元，最低80万元。    
      双方为价钱问题僵持不下，拆迁无法进行。锦宝红公司委托的拆迁公司，在与11户的交涉过程中，多次与11户发生肢体冲突，拆迁公司项目负责人被劳教，而45户回迁户，也集体上访。
      2008年5月3日，六堰银河村胡氏兄弟的房屋，被六顺房地产委托的拆迁公司用推土机强行推倒。六城房地产于2005年取得旧城改造的拆迁手续，但胡氏兄弟的180多平方米的平房，开价150万元，而据房产评估公司评估，胡氏兄弟的房屋价值在25万元，六顺公司愿出50万元，胡氏兄弟不为所动。
      六堰新华书店处的“涉恶拆迁”、五堰新华书店的暴力拆迁，京堰房地产武当广场项目拆迁一拖三年，这些因商业拆迁而“出名”的建设项目，屡屡生出事端。
      据房管局拆迁办介绍，十堰市2005年行政许可拆迁项目22个；完成了18个，放弃2个，2006年许可8个，完成4个，放弃1个，2007年许可12个，完成4个，2008年一个也没批。三年中放弃和未完成的拆迁项目，几乎都是因拆迁价格无法谈拢，也就是所谓“钉子户的阻挠”而“搁浅”的。近三年来，因拆迁而被公安机关打击处理的拆迁人员，就有数十人之众。
      “宁可开山，不搞拆迁”，一位房地产开发商感叹。    
      利益博弈
      开发商竞得土地的开发权后，想在最短时间内完成拆迁，以降低成本，扩大利润。几乎所有的开发商在把拆迁工程承包给拆迁公司时，价格都是随完成拆迁时间的长短而浮动的，时间越短，价格越高。
      拆迁公司为了利益的最大化，当然期望在最短时间内完成拆迁任务。一旦遇到所谓的“钉子户”，便会想尽各种办法促成拆迁，其中不乏暴力手段。
      被拆迁户中少数人的期望值过高，认为开发商取得的巨大利润中，应该拿出——块返还给拆迁户，于是“狮子大开口”，报出天价数额，这些人就成为所谓的“钉子户”。
      在这场博奕中，只要所谓的“钉子户”不动摇，拆迁就难以进行。
      “应该说，十堰的商业拆迁，没有亏待被拆迁户，补偿标准几乎都高于国家标准”，十堰市房管局拆迁办副主任龚雄说。
      国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定，房屋拆迁实行价值量调换的基本原则。但在十堰，拆迁已经将产权调换提高到1：1.5以上，货币补偿提高到2200元至4000元每平方米，远远超过了“价值量调换”的标准。而部分所谓的“钉子户”还不满足，要去切分开发商的利润，提出货币补偿4000至10000元每平方、产权调换1：2至1：4的标准。过高要求超出开发商的承受能力，拆迁自然难以为继。    
      也有部分开发商，为了缓解前期资金投入压力，早日促成项目开工，擅自提高补偿标准，扰乱了整个拆迁环境。被拆迁人都有一种“攀比”心理，于是，补偿标准“看涨不看跌”，商业拆迁环境进一步恶化。
      按照规定，违章建筑拆迁不予补偿，但在实际操作中，即使给予补偿，拆除的难度也很大。住房擅自改为经营性用房的，在拆迁时，被拆迁户往往要求按商业用房的价格补偿，双方分歧巨大，难以达成一致。
    “双困”家庭拆迁难。困难家庭有的无力补齐新房的差价，有的无力承担物业管理费，双方意见较大。而在拆迁过程中，居民的就业、医疗、养老等矛盾容易因拆迁而集中爆发，加剧了商业拆迁的难度。
      “拆迁难”难破解   
      商业拆迁难带来的后果，其实是三输局面。
      开发商在前期投入大量资金拆迁迟迟难以完成，出了缴纳土地使用税外，贷款利息、支付已拆迁户临时过渡房的房租等开支，压力巨大，再加上建材上涨，建设成本与日俱增。
      对所谓的“钉子户”来说，住在危楼里，工作生活不能安心，安全隐患如影随形。对回迁户来讲，迟迟得不到新房，在外临时租房，生活苦不堪言。
      城市要发展，“城中村”、旧城改造等不得不实施。但是，拆迁难一直阻碍着旧城改造的步伐。
      解决商业拆迁的争端，通行的方式有行政裁决、行政和司法强拆。    
      房管局在拆迁管理过程中，即使按照法定程序进行了行政裁决，但所谓的“钉子户”不予理睬，没有行政和司法强拆做后盾，行政裁决只是一纸空文。而行政和司法强拆，近几年来在十堰的商业拆迁中，几乎弱化为无。如锦宝红公司家属楼拆迁，行政裁决、司法诉讼程序都走到了，但没有强制拆迁的手段．至今无法讲行。    
      建议和经验
      “商业拆迁难，不是十堰特色，而是全国性的普遍难题。我们给政府提了不少建议，其他地方有一些好的经验也值得借鉴”，十堰市房管局拆迁办副主任龚雄说。
      龚雄说，最近他们向市政府提出了“净地出让”的建议。也就是土地在出让之前，由政府组织实施拆迁，把土地平整好后，以“净地”的形式招拍挂。把拆迁的费用，加在出让价格之中，这样既可加快旧城改造，又能减少商业拆迁所引起的社会矛盾。
      房管局还建议，要合理确定拆迁规模，严格规划审批。在拆迁项目审批前，规划部门应对建设项目的情况和拆迁情况，予以公示，在制定规划时应听取居民意见，且对安置补偿标准达成意向性协议后，再实行土地招拍挂，从源头上治理商业拆迁准。
      同时也要疏通强制拆迁渠道，对极少数漫天要价、无理取闹的被拆迁入，要依法强拆，以维护法律法规的严肃性，促进城市建设发展。
      城市运营专家贾卧龙博土认为，商业拆迁政府应该主导。绝大多数被拆迁户都希望尽快改善居住环境，尤其相信政府的信用和承诺。政府出面协商拆迁补偿条件，更容易获得房屋权利人的理解，更容易达成合理的拆迁补偿条件，也能最大限度减少个别被拆迁户的情绪化举动。由政府主导房屋拆迁，相信大多数居民可以平静地接受房屋拆迁的事实，这必将缓和房屋所有权人与开发商和政府部门之间的矛盾。
      政府在主导拆迁时，应该扮演私有财产的保护者、拆迁政策的制定者、拆迁市场秩序的监管者、拆迁纠纷的仲裁者、拆迁工作的服务者等几个角色，既要促进城市建设的发展，又要保护被拆迁者的最大权益，同时要兼顾开发商的利益，维护良好商业拆迁的环境，减少社会矛盾。（记者 卢家波 ）