2008年6月25日早上8点30分，十堰市劳动争议仲裁委员会副主任陈永强，准时走进仲裁庭，在放有“首席仲裁员”牌子的仲裁席坐下。原诉人、被诉人以及他们的代理人，陆续走进仲裁庭，各就各位。   
    一起事关失业保险的劳动争议仲裁开庭。
     一个多小时后，争议双方在调解下，握手言和。用人单位十堰市东方食品厂，同意给主动辞职的职工佘玉庭、魏文强办理失业保险。
    “从2008年5月1日《劳动争议调解仲裁法》正式实施后，我每天至少要开一次庭。《仲裁法》带来的影响才刚刚显现。”陈永强说。
    新法四大变化
    陈永强是“老牌”仲裁员，以前仲裁的主要依据就是《企业劳动争议处理条例》，而从2008年5月1日起，《条例》退出历史舞台，《劳动争议调解仲裁法》取而代之。
    “与《条例》相比，《仲裁法》有四大变化，也是四大亮点”，陈永强总结说。免费仲裁。这可能是《仲裁法》最大的亮点之一。以前，劳动者在申请仲裁时，要预交800元仲裁费。而现在，《仲裁法》规定，劳动仲裁一律免费，一分钱的费用也不收取。
    一裁终局。所谓的“一裁终局”，就是在事关工资报酬、工伤医疗费用、社会保险和不低于最低工资标准12个月收入的经济补偿金四个方面的劳动争议，劳动仲裁机构仲裁后，当事人若有不服，法院可以直接按仲裁结论执行，不需要再经过一审、二审等司法审判程序。
    仲裁提速。以前从申请仲裁立案算起，审理时限为60天，如遇特殊情况，可以申请延长30天，也就是说审理时限最长可达3个月。而《仲裁法》规定的审理8祁艮为45天，可以申请延长15天，大大缩短了审理时间。
    时效延长。《条例》规定仲裁申请时效为两个月，而《仲裁法》延长时效为一年。
   《仲裁法》还有一大变化是属地管理。今后，省级仲裁机构不再设立，所有仲裁案件审理权下放到市、县(区)。十堰市区的案件就在十堰市劳动争议仲裁委员会审理，各县市区的案件在当地仲裁机构办理。
    《仲裁法》的影响
    《仲裁法》的出台，特别是法规中的新变化，对劳动者、用工单位带来巨大影响。
    佘玉庭和魏文强在十堰市东方食品厂当糕点师多年，也是食品厂的骨干技术人员。2007年11月和2008年4月，佘、魏二人先后辞职。2008年6月，佘、魏二人到十堰市劳动争议仲裁委员会申请，要求食品厂给予办理失业保险，发放拖欠的加班费等。最终，仲裁委成功调解。
    陈永强说，这个案件争议很小，如果在以前，要交800元的仲裁费，劳动者不一定申请仲裁，仲裁委也可以不予立案。但是，《仲裁法)出台后；由于是免费仲裁，尽管争议很小，劳动者也选择仲裁。为尽可能保护劳动者利益，仲裁委一般也予以立案审理。
    由于仲裁免费，更多的劳动者拿起法律的武器来保护自己的权益。部分前来申请仲裁的人，对劳动争议调解仲裁法并不是很清楚，只是知道现在的法律是保护劳动者的，他们能理直气壮地维权。“国家出了这个保护我们劳动者的法，为什么不用呢?”一位前来申请仲裁的建筑工人说。
    仲裁提速和一局终裁，对于维权的劳动者来说，节约了时间成本和人力成本。申请仲裁的劳动者中，讨要拖欠工资的占多数，并且很多人都等着钱救急，“速裁”和“一局终裁”分别节省了案件的审理和执行时间，使劳动者能早日拿到应得的报酬。
    《仲裁法》对普通劳动者来说，“保护伞”撑得更开了，新法很受劳动者欢迎，十堰市劳动争议仲裁委员会副主任陈永强说。
     湖北长平律师事务所律师孔庆华认为，《仲裁法》的出台，对用工企业来说，增加了用工成本，承担了更多的责任。由于企业掌握着用工和管理的主动权，所以劳动争议案件绝大多数是劳动者告用人单位的，占所有案件的90％以上。仲裁免费后，以前一些可诉可不诉的案件，现在都诉，一个用工较多的单位，应付争议仲裁就要花不少的精力和财力，比如，要请律师应诉、要调查取证，从而增加了企业用工成本。
     市内某建材公司老板向记者表示，《仲裁法》的实施让他们感受到了很大压力，他们认为新法只保护了劳动者而没有保护用工者。他说，《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法》两部新法的实施，赋予了用人单位更多的责任，增加了企业的用工成本，这可能会使他们将来招工更加谨慎，尽量减少用人岗位。
    陈永强认为，无论是《劳动合同法》还是《劳动争议调解仲裁法》，从法条的规定来看，好像对企业不利，而事实上感觉到对自己不利的，都是那些管理不规范的企业。不少企业长期不规范运作，已经使他们形成了一种习惯，将不规范行为认为是理所当然的，一旦法律加强对企业的约束，他们就会感到压力。实际上，企业如果按照法律的规定进行规范化运作，不可能出现所谓的压力。从长远而言，用人单位与劳动者签订劳动合同，为员工办理该办的保险，一切程序按照法律规定走，养成守法的习惯，不但能维护劳动者的合法权益，也是单位对自身合法权益的自我保护。
    仲裁机构的压力
    陈永强指着办公桌上12个摞成一堆的文件夹，说这是一个星期内需要审理的案件。仲裁委有5名仲裁员，每人案头都有一摞待审的案件。
    陈介绍，《仲裁法》出台前，仲裁委一年大概要办理50多起案件。而新法出台“免费仲裁”的规定后，截止目前就已经立案140多起，5月1日后，平均每月立案30多起。预计2008年的案件总量会突1咖起。平均每名仲裁员要审理200多起。陈以前没亲自开庭审理案件，而现在，他每天至少要开一次庭。“看着仲裁员根本忙不过来，我不能不上”，陈说。
    不但案件数量大幅上升，由于实行“速裁”和“一裁终局”，对案件的审理程序要求更规范，质量要求更高，这也加大了仲裁机构的责任压力。
    而滥诉现象，也困扰着仲裁机构。有的劳动者因为跟老板闹别扭，头脑一热就申请仲裁，等到仲裁机构把案情调查清楚，安排好时间要开庭了，申请者又不愿来了。也有申诉双方私下里已经解决好了；却不通知仲裁机构，害仲裁机构“白忙活一场”。
    还有的人因为同一个案子反复来仲裁委申诉，特别是一些退休人员，有得是时间来“磨”仲裁员，这让仲裁员们头痛不已。
    对于这些问题，陈永强介绍，他们正在采取—些办法，缓解仲裁压力。
    仲裁委聘请的有社会兼职仲裁员，以前很少用到，现在该是兼职仲裁员们发挥作用的时候了。仲裁委也会加强跟工会协作，让工会做好基层调解工作，一些争议不大的案件，可以由工会组织就地解决，不必要申诉到仲裁委。同时，仲裁委还组织市内的企业，学习宣传《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法》，开展培训工作，尽量减少劳动争议。   
    由于不再收取仲裁费，困扰仲裁委的，还有办案经费问题。办案人员的工资由财政拔付，而办案经费却难以筹集。陈永强说，以前仲裁委会定期印刷一些法律知识读本及宣传资料，劳动者前来申诉，发放给劳动者学习，现在连申诉的表格都得节省着用。（记者 卢家波）