口首席记者 卢家波

    中国联通有限公司十堰分公司员工李永江(化名)近段时间心里一直惴惴不安，因为他的工作将面临一次重大的“转折”。负责网络技术的李永江，不知道在不久的将来，他工作的地点应该叫“新中国电信”还是叫“新中国联通”。
李永江的担心，源于5月24日国家发布的《关于深化电信体制改革的通告》。

影  响

    6月3日，记者在联通十堰分公司采访时，一位工作人员坦诚告诉记者，C网分离的消息传来后，的确影响到部分员工的情绪，特别是负责C网技术和营销服务人员，因为他们不知道自己将来的命运走势会如何。
    6月1日，联通十堰分公司在本地媒体上发布公告，称中国联通与中国电信已经签订了框架性协议，但目前尚未交割，在此期间，联通公司会继续搞好服务，请CDMA用户打消疑虑。
    6月3日，据联通十堰分公司工作人员介绍，“电信改革”虽然在网上早巳炒得沸沸扬扬，但是，截止目前他们没有接到任何“纸质文件”；甚至国家三部委联合下发的《通告》也没有见着。根据内部掌握的一些情况来看，中国联通与中国电信高层已经签订了框架性协议，至于具体内容，还没有传达下来。
    由于十堰只是分公司，许多政策只能等待上层的决定。目前他们还没有接到相关的通知。联通十堰分公司的一切业务还在正常运营。至于C网分离时的人事安排、资产分割等事宜，都是省公司决定。有业内人士分析，改革到达地市分公司这一级，估计会在6月底甚至更晚。
中国电信十堰分公司也称，尚未接到上面通知，不便接收任何媒体采访。

改  革

    5月24日，一条“重磅”消息出现在互联网上，国家工业和信息化部、国家发展和改革委员会及财政部共同发布的《关于深化电信体制改革的通告》：鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并人中国电信，中国铁通并人中国移动。同时公告表示，改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后即发放3G牌照。
    按照公告的“六合三”方案，重组后的中国通信业“三足鼎立”：新中国联通＝中国联通(除C网外)+中国网通；新中国移动＝中国移动+中国铁通；新中国电信＝中国电信+中国联通c网+中国卫通(基础电信业务)。
    电信深化改革，有其深层次的背景和原因。 
    2001年到2007年，全国电信业务收入从3719亿元增至7280亿元，年均增长超过11％，，用户数从3.26亿户增至9.13亿户(其中移动电话5.47亿户)，年均增长约1亿户。固定、移动电话用户总数双双跃居世界第一。
    发展迅猛的中国电信业，在竞争架构、资源配置和发展趋势等方面出现了一些新情况、新问题，特别是移动业务快速增长，固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出，企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失衡。为形成相对均衡的电信竞争格局，增强自主创新能力，提升电信企业的竞争能力，促进行业协调健康发展，应充分利用现有三张覆盖全国的第二代移动通信网络和固网资产，深化电信体制改革。
    深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G牌照；支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。
国家三部委并同时出台了一系列的相关配套措施，以保障改革顺利实施。

分  析

    有业内人士指出，由于电信重组不仅涉及上市公司的资产，还涉及6家运营商之间的相互整合，将会是一个十分复杂的过程。
    中国联通和中国网通两家实力相当的企业合并被看成整合难度最大的一家，预计整合期限最少3个月。但是联通的G网优势加上网通在北方的固网优势，新联通的实力不俗。尽管整合时间较其他两家可能较长，但是业界对新联通未来的发展前景普遍看好，尤其是未来拥有的3G牌照将是全球最普遍的制式，也是新联通的一大优势。利用网通原有的固网基础，新联通必将大规模部署固网宽带和数据业务。
    中国移动对中国铁通的合并相对来说更具有操作性。中国移动合并中国铁通后，铁通将是中国移动的全资子公司，独立运作。
    中国电信也正在探讨收购联通C网后如何整合。据悉，目前主要有两种方案：一种是电信专门成立一个独立的移动分公司接纳联通C网资产，这种方式的好处是可以降低融合联通C网的成本；另一种方式是将收购的联通C网资产融人中国电信各子公司。中国电信更倾向于后一种融合方案。
    改革完成后，新的中国联通、中国移动和中国电信，都将成为同时拥有固定电话和移动电话网络的综合性运营商，并且，三家都可以得到3G牌照，并在此基础上，展开新一轮的竞争。