6月10日，吃过早饭，刘明群就来到村口的小卖店。这里两桌麻将已经开张，四五个人在围观，刘明群只好约人“斗地主”。
“没啥事做，消磨时间”，刘明群笑着说。他是丹江口市六里坪镇岗河村村民，30岁，自称“下岗农民”。
无所事事的村庄
刘明群家原有3亩地，种菜种粮。2005年，汽车零部件生产企)U：习祥公司来到村里投资办厂，刘明群的大部分承包地被征用，只剩下3分边沟地。
。 刘明群用征地补偿的钱，买了—辆车拉石料，但生意并不好。一家五口的生活负担，越来越沉重。 在岗河村，刘明群跟王波比，还算是“条件比较好”的失地农民。
王波家原有2亩好地，2005年土地也被征用，买粮成了每个月的头等大事。没有了地，42岁的王波只好到附近的建筑工地当小工，提灰桶、江砖，什么活儿都干。但是，工地的活儿也并不是天天都有，大部分时间，他不知道自己该干什么。
王文超是王波的大儿子，今年20岁。6月10日上午10点，他刚刚被父亲从床上叫起来。
5年前，王文超初中毕业回家。找不到工作，又没有地种，他每天的主要任务就是睡觉和看电视，偶尔帮家人做顿饭。
王文超也曾出去工作过，但这份工只维持了半天。2006年，征用了他家土地的习祥公司招工，王文超被分到习祥公司的一个分厂。他说，工资只有400多块，吃饭和水电费还得自理。上了半天班，王文超就把脚弄伤，于是回家，直到现在。
王波担心儿子整天无所事事，最终会“混坏”，还担心他以后如何养活自己。
他的担心不无道理。王文超曾离家出走过二次，在外面跑了七天。他后来讲，他和同村的一群同龄入跑到十堰的网吧里玩了几天。
据了解，岗河村像王文超一样的年青人有40多个，他们中的一些人已经“混坏”了。
“这些无所事事的年青人，就是岗河村最大的不稳定因素，也是我们最忧心的群体”，岗河村党支部书记、村主任王时范说。
失去土地的村庄
王时范介绍，1997年前岗河村全村共有800多亩土地，并且都是“当家地”。1997年后，陆续有工厂到岗河村征地建厂。截止2008年，共有26家工厂进驻岗河村，这些工厂几乎把岗河村的好田好地都征去了。现在，全村只剩下不足300亩上地，并且全都是沟汊田和河滩地。
岗河村共有3000多名村民，以前村民平均拥有0．4亩土地。但是现在每户的地都不到0．4亩。其中300多人的七组只有20亩地，入平只有0．07亩。
村委会对工厂的征地协议中，除了给农 民的补偿费外，还有一个“要件”，就是每征用一亩土地，至少招一名村民进厂务工。大部分工厂很好地履行了这个条件；现在，全村有300名村民被招，工到26家工厂务工。
但招工进厂毕竟是少数人，大多数农民失去了土地，在得到一笔安置补偿费后，成为了“下岗农民”。
王时范说，岗河村共有1200多名劳动力，现在有400多名成了“闲散人员”。没有固定工作，也没有固定收入。
这400人背后，有200多个家庭。
“在失地农民的生活来源问题上，现在矛盾还不算突出，等安置补偿费花完了，矛买台农用车，尚有发展的后劲。但有些农户拿到钱后，“坐吃山空”，有的干脆抹牌赌博，“不要两年，钱就用光了”。村民司某在拿到补偿费后，一个月就输得精光。随后丢下年事已高的父母跑到外地，已经两年多没有回家，村委会只好不时救济他的两位老人。
“工厂进村后，地被征光了，利税上缴国家，利润归投资商，农民除了失去赖以生存的土地，失去了长远的利益。”王时范说，失地农民的生存困境，在岗河村已经有所显现，部分家庭吃不上油盐，有的甚至断粮。
失地农民的出路
为了给失地农民寻找出路，丹江口市六里坪镇政府和岗河村委会想了不少办法。
他们一方面有针对性地对失地农民进行免费技术培训，把培训好的工人按协议交给征地企业，把失地农民转化为技术工人：同时开始有组织地向外地输出劳务。对确有困难的失地农民实施低保。但农村低保一月只有15至45元的补助，不过杯水车薪。
对失地农民的生活前景，王时范很担忧，“将来是一连串的矛盾，麻烦得很”。但是，对于如何化解这些矛盾，王时范很迷茫。
记者就此采访了华中师范大学中国农村问题研究中心副主任项继权教授。
项继权介绍，目前，中国失地农民约有4000万人。每征用一亩耕地大约造成1．43个农民失去土地。按照近几年城镇化年均超过1％的速度，到2020年我国城镇化水平将达到60％，·还会新增被征地农民约4260万人左右。这是一个生活容易陷入困境的弱势群体，也是‘个重要的社会不稳定因素。解决好失地农民的生活出路问题，事关重大。
他认为比较好的做法是，把失地农民纳入社会养老保障体系之中。2006年国家出台了有关政策，失地农民的社会养老保障标准，应当不低于当地城镇居民最{氏生活保障标准，城市规划区外，失地农民的养老保障标准最低不应低于当地城镇低保标准的60％，并应建立定期调整增长机制。失地农’民社会保障所需费用，按标准足额划入“被征地农民社会保障资金专户”，按规定计入个人账户或统筹账户。具体应由各级劳动保障部门的农保经办机构负责核定养老待遇和资金发放。
其次就是集中使用征脚L偿金。由集体把部分征地补偿金集中起来兴办公用事业或企业，让农民再就业，并把收入再分配给。失地农民。这种做法，在武汉周边地区比较盛行。但是，这种做法存在较大的风险，一旦企业经营不善，失地农民可能“血本无归”。
项说，最好的办法，就是各级政府严格执行土地政策，控制土地转让，保证农民不失地，确保耕者有其田。（记者：卢家波 来源：十堰广播电视报）
