“自从我们被列为‘双亿工程’企业后，最大的感受就是，关心企业的人多了，企业有什么困难，解决起来更容易了”。2008年4月15日，双星东风轮胎有限公司副总经理蓝立智对记者说。他的身后，是忙碌的工人和机器。一只只成型的轮胎，划着优美的弧线，从流水线上走过。
    双星东风有限公司2007年被列入“双亿工程”企业。仅2008一季度，就开发出20多个市场畅销的半钢子午胎新品种，销售收入同比增长了70％，出口比2007年同期增长了6倍。
    与双星东风轮胎一样，在十堰市共有50家企业被纳入到“双亿工程”企业的行列，有人称之为“双亿工程企业俱乐部”，享受着一系列特殊的“俱乐部会员”待遇，享受着高速发展的乐趣。
    也正是这些“双亿工程”企业，承载着十堰市地方工业振兴的希望，挺起地方工业的脊梁。
    溯源
    所谓“双亿工程”，就是十堰市政府提出，从2007年起，用4年的时间，在十堰城区地方工业企业中重点扶持一批投资过亿元的工业项日和年新增销售收入过亿元的工业企业。目标是，到2010年，全市地方工业销售收入过亿元的企业达到60家以上，其中10亿元以上的企业达到10家以上，力争20亿元以上的企业达到5家。
    提出“双亿工程”这个概念的是陈天会同志。2006年底，通过对十堰经济特别是工业经济的长期思索和考量，陈天会提出在十十匣市推进“双亿工程”项目。2007年4月，市政府下发了十政发[2007)12号文件《关于实施工业发展“双亿工程”的意见》，并随后召开了“双亿工程”动员大会和推进会。2007年4月底，十堰市“双亿工程”领导小组也宣告成立，陈天会亲任组长，下设专门的办公室。 
    有经济专家认为，“双亿工程”的实施，有着深远的历史和经济背景，真正把住了十±匣经济发展的“命脉”。
    十堰是因车而建因车而兴的新城。十堰的经济结构单一，工业尤其是汽车工业是十堰经济的“晴雨表”，而在汽车工业中，东风公司又是“重中之重”。有一组数据最能说明问题：十堰城区工业总产值的比重占全市工业总产值的80％，而包括东风公司在内的前十家企业又占城区工业的80％，其中东风公司占70％，这组数据说明城区工业是全市工业的支柱，而东风公司又是城区工业的专柱。
    一直以来，十堰就是靠在东风公司这棵大树下“乘凉”。伴随着东风公司两大总部迁往武汉，留下了173亿元的产值“真空”，十堰拿什么来填补?“十堰废都论”一时甚嚣尘上，悲观失望的情绪弥漫一时。
    但十堰市政府没有失去信心，历经阵痛之后，市政府终于找准了方向：在继续服务好东风公司的基础上，发展地方工业。而发展地方工业，必须先扶持起一批“强有力”的龙头企业，起到带头示范作用。
    于是，“双亿工程”就在这种背景下应运而生。   
    副市长罗元红表达自己对“双亿工程”重大意义的阐释：一是从战略上讲，推进“双亿工程”是实施十堰市“十一五”规划的需要，是加快全市工业结构调整的必然选择，也是实施全市经济又好又快发展的重要举措。市委、市政府近几年先后提出了工业兴市战略、巩固汽车城地位、整车与零部件两手抓、工业园区建设和项目建设两手抓等工业发展的思路和措施，而“双亿工程”就是落实工业发展思路的抓手。通过以点带面，抓大带小、抓大促小，起到纲举目张、全面协调发展的作用。二是具体地讲，实施“双亿工程”是十堰市工业经济发展的现实要求。对照“十一五”规划目标的要求，到2010年全市工业产值要达到1000亿，意味着在今后几年里工业总产值必须要增长500多个亿，那么增长点在哪里?除了全力服务好东风公司，通过东风的发展带动全市工业的发展外，就是要大力发展地方工业。通过实施“双亿工程”，培植一批辐射作用大、优势突出、特色鲜明、效益良好、竞争力强的重点项目和重点企业，形成产业集群，进一步提高地方工业在全市工业中的比重。
    这就是推进“双亿工程”的初衷。
    效果
    2007年有33家企业纳入到“双亿工程俱乐部”，而2008年就扩容到50家。当然，“双亿工程”企业实行动态管理，有上有下。
    从2007年4月到2008年4月，“双亿工程”推进刚好一年。其旗下的企业产值高速增长，带动和示范作用也日益突现，可以说，“双亿工程”的实施，其效果“立竿见影”。
    还是用数字说话。
    “双亿工程”办公室于2008年1月16日形成的2007年工作总结显示：33家“双亿工程”企业完成总产值110．33亿元，同比增长40．8％，增幅高于全市规模以上工业平均水平4．5个百分点。其中，城区30家“双亿工程”企业实现工业总产值106．28亿元，同比增长41．54％，占城区地方工业的63．3％。有11家企业的增幅高于全市平均水平的50％至200％。
    不仅仅是产值的上升，“双亿工程”企业的经济效益也显著改善。33家企业实现销售收入111．24亿元，同比增长45．2％，超额完成了110亿元的年度目标计划，当年净增销售收入过亿元的企业有10家。全年实现利润1．19亿元，而2006年亏损1262万元，净增利润1．32亿元。实现税金2．72亿元，同比增长43．3％。
    “双亿工程”企业项目实施顺利。2007年“双亿工程”企业共实施40个建设项目，年计划投资14．2亿元，实际完成投资9．17亿元；同比增长93％，有15个项目建成投产，新增产值2()亿元。
    “双亿工程”企业的带动作用尤为明显。“双亿工程”企业一直保持40％左右的高速增长，33家企业全年完成工业总产值占全市规模工业的比重达到19．6％，占全市地方工业的比重达到47．27％，拉动全市工业增长7．75个百分点，对全市工业增长贡献度达到21．35％，成为推动全市工业发展的“强力高速发动机”。
    在“双亿工程”的强力拉动下，全市工业经济全速前进，规模以上工业增加值突破百亿元大关，增速超过全省平均增速，增幅高于全省和全国平均水平。全市工业经济发展速度已从2006年全省排名倒数上升至前列。
    陈天会说，抓住“双亿工程”，就是抓住了工业经济的“牛鼻子”，也抓住了十堰经济发展的增长极。这一观点，已经得到实践的证明。
    扶持
    双星东风轮胎能够切实体会到身为“双亿工程俱乐部会员”的种种好处。
    2008年初，双星东风轮胎新上产品生产线需要大量资金投入，他们正愁无处筹资时，市财政局获悉这一情况后，主动为他们解决了1000多万元的资金缺口。
    “有什么困难，我们就找‘双亿工程’领导小组的有关领导，问题会很快得到解决。市领导陈天会、张维国等也经常主动到厂
区，关心我们的生产经营情况，给我们解决了很多困难。作为‘双亿工程’企业的一员，我们感到很骄傲。”双星东风轮胎的一位负责人有感而发。
    “双亿工程”领导小组办公室负责人、市经委副主任康双成介绍，“双亿办”的主要任务就是通过组织协调，为“双亿工程”企业解决种种问题。“为双亿工程企业服好务，是我们最大的职责”。   
    为扶持“双亿工程”企业发展，从政府到各职能部门，都“一路绿灯”，尽最大努力为企业服务。
    从2007年到2010年，市政府每年预算安排1000万元以上的“双亿工程”专项扶持资金，采取贷款贴息的方式给予扶持。 
    对纳入双亿工程的企业实行一对一服务，明确一个企业一名市级领导、一名局级领导、一个工作专班，目前市委、市人大、市政府、市政协22名领导和30名局级领导分别在30家企业挂点服务，对企业提出的问题实行首问负责制、限时办结制和过错追究击L
    在市委、市政府的带动下，各职能部门也纷纷表态，对“双亿工程”倾全力支持。国土资源、财政、金融、环保等部门，都表示在办事程序、项目资金等各方面给予简化和支持。
    同时，市政府还拿出大量资金建立激励机制，对“双亿工程”企业“发红包”。2008年2月2日日，市政府就对2()家“双亿工程”优秀企业进行奖励，“发红包"1000万元。东风实业一下子就领到了140万元的奖金。
    实践表明，陈天会同志提出的“充分调动各方面的积极因素，利用一切可利用的资源，为‘双亿工程’提供服务和支持”的要求，已经成为现实。
    后劲 
    2008年“双亿工程”的总体目标已经确定，企业达到50家，计划完成总产值和销售收入各150亿元，实现利税7亿元。完成项目建设总投资14亿元。
    从2008年一季度的情况来看，“双亿工程”无疑赢得了“开门红”。
    2008年一季度，已经扩容至50家的“双亿工程”企业共完成总产值39．11亿元，同比增加11．43亿元，增长41．29％，高于全市平均水平1‘个百分点，拉动全市工业增长8．8个百分点。
    “双亿工程”企业仍然保持着高速增长的态势。湖北三环、万向通达等15家企业增长100％以上，增长在50％以上，100％以内的企业有8家，增长在10-50％的企业有16家。
    “双亿工程”推进虽然只有短短的一年，但已经显现出对十堰工业经济非同小可的影响。东风渝安、普林工业园、三环专汽、世纪中远等一大批“双亿”企业迅速发展，撑起了十堰工业经济的半壁河山。这些地方工业企业，将是十堰经济发展的新支点。
    一边坚持服务东风不动摇：一边以“双亿工程”为抓手，不断壮大地方工业，十堰工业经济的“一柱擎天”将逐渐演变为“两条腿走路，这对实现十堰工业的健康、有序、可持续发展，推进工业兴市战略的实施，有着十分重要的现实和历史意义。（记者 卢家波）