【核心提示】位于繁华闹市的朝阳上都，在未取得任何合法手续的情况下，建设了一栋17层的高层建筑，并使用伪造证件取得了商品房预售许可证，热售一时，致众多购房者落入陷阱。   
    目前，朝阳上都的开发商十堰市汉江房地产开发有限公司法定代表人杨巍，已被执行逮捕。市政府朝阳上都项目调查专班正彻查事件的来龙去脉，以最大限度地保障购房者的利益。

    2008年2月27日，朱秀珍又一次来到朝阳上都营销中心，与前几次一样：大门紧锁。朱秀珍走到马路对面，仰望11楼那套“属于自己的房子”。
    正午的阳光十分耀眼。朱秀珍深深地叹了一口气，说：“那17万块钱是我和老伴一辈子的积蓄!”她能不能住进这房子，现在还没有人能给她一个明确的回答。
    来自警方的消息说，朝阳上都的开发商十堰市汉江房地产开发有限公司法定代表人杨巍，已被执行逮捕。

    案  发

    2007年初，朱秀珍准备换一套新房，安享晚年。他们最终选定了位于朝阳北路的“朝阳上都”。“广告打得很厉害，‘上中之上，都中之都’”，朱秀珍说。
    A座开盘那天，朱秀珍老早就起来排队，抢了个第一。她挑中了9楼的一套房，并交清了17万元的房款。没过几天，售楼部通知他们，9楼要做办公室，调到11楼了。让朱秀珍万万没想到的是，“噩梦”从此开始。
    2007年11月，朱秀珍突然接到一个电话，打电话的人自称“市政府朝阳上都项目调查专班”，让她带上购房合同速到专班办公室登记。专班工作人员告诉她，朝阳上都项目涉嫌多项违法，工程停建。
    朱秀珍买的那套房子，先后卖给了三个人。受骗者众多，他们无一例外地首付或付清了全部房款。
    刘艳买的是A座902室，首付8．1万元，余款办了按揭，合同约定2007年12月30日交房。但现在房子成了“海市蜃楼”，每个月的按揭贷款却一分也不能少。
    据专班清查，共有100多位市民购买了朝阳上都的房屋。而几乎所有的购买者都透露出一个信息：当初买房时，在售楼部的墙上，张贴有房管局下发的“房屋预售许可证”。就是这个盖有鲜红大印的许可证，让他们放心地把钱交给了朝阳上都售楼部。

    假   证

    2007年8月，汉江房地产开发公司工作人员拿着《建设工程规划许可证》、《土地使用权证》等手续，来到市房管局办理1号楼也就是B座的房屋预售许可证。经审查，手续符合规定。2007年8月14日，房管局颁发了B座的预售许可证书。
　　他们没有想到，汉江房地产开发公司提供的规划许可证、土地使用权证等证件，都是伪造的。
    2007年10月25日，接到有关方面的通知后，市房管局撤销了朝阳上都的预售许可证，责令其停止预售，并处3万元罚款。
    据知情者透露，这些伪造的证件，是汉江房地产公司法定代表人杨巍，特意在外地请人精心制作的，假证“十分逼真”。据说，其中一个证件的签发者拿到假证后，看到证件上的签名，一时都无法确定是否为自己亲笔所签，直到查阅档案后，才确认不是他签发的。
    市房管局监察支队说，由于房管部门与规划、土地等相关职能部门信息没有共享，也没有诸如验钞机一样的设备能够验出规划、土地等前期证件的真伪，房管部门只能凭肉眼判断，这给了不法分子以可趁之机。
    虽然预售许可证在二个多月后被吊销收回，但是，朝阳上都B座的房屋，也在这期间热卖。
 
    一房多卖

    据了解，2005年4月20日，十堰汉江房地产开发有限公司以出让方式得到朝阳北路2073平方米的国有土地使用权，用于商业兼住宅开发。2006年初，“朝阳上都”2号楼，也就是A座兴建，规划18层。
    A座是有合法手续的。但是，建到规划许可的18层后并没有停止下来，而是违规继续建设到24层。除了违规擅自加层，A座的房屋还存在“一房多卖”现象，最多一套房屋卖给了三个人。   
    据知情者透露，之所以“一房多卖”，主要是开发商的资金链出现了问题。汉江公司的资金来源—是靠银行贷款，二是靠社会融资，也就是高利贷。为了筹资，公司发动员工“购买”房屋，然后骗取银行贷款，工地一名保安都“买”有一套房屋。而在借高利贷时，放贷者要求房屋“抵押”，于是公司就与放贷者签订“购买合同”。之后，公司再将这些房屋卖给“真正的买房人”。
    按规定，房屋售出后，要在房管局进行备案，但是，“朝阳上都”的住宅有的进行了备案，有的则没有。等到真正的购买者去备案时，才发现问题，以至案发。

    迷  雾

    朝阳上都的A座手续齐全，但是违反规划，擅自加层，并在后期销售时一房多卖。而B座则没有任何手续，却盖到了17层。
    朝阳上都处于繁华闹市，违规如此严重，难道没有引起相关主管部门的注意?
    市国土资源局监察支队一大队队长梁骏介绍，2006年5月11日，市国土资源监察支队在巡查时，发现朝阳上都在A座后的一块没有审批的土地上开山，并引起了山体滑坡，危及坡上的供电设施。遂下达了《责令停止土地违法行为通知书》。之后，汉江公司对滑坡进行了治理。
    2006年9月，汉江公司到国土资源局要求办理B座用地的土地转让手续，因为没有规划手续，一直未批。
    事隔一年后的2007年5月，国土资源监察支队再次巡查至朝阳上都时，发现B座楼房已经动工兴建。7月30日，国土资源局下达《行政处罚决定书》，要求立即停止施工，退还非法占用的1316平方米土地，没收地面上的建筑物(也就是朝阳上都B座)，并罚款30万元。汉江公司很快缴纳了罚款，但是，到10月30日案发时，B座已经建到了17层。
    在此期间，市规划局对朝阳上都B座的非法建设问题也下达过停工通知。
    朝阳上都的违规问题，其实早在2007年7月前就已浮出水面。但遗憾的是，房子依旧照常生长，并于2007年8月14日，利用伪造证件骗取了房屋预售许可证。
    市房管局有关负责人称，他们对国土资源局和规划局对朝阳上都的处罚“毫不知情”，所以，才导致了预售许可证发放。如果事先知情，汉江公司的“骗证”行径就不会得逞。
    市房管局监察支队负责人刘琼说，房产商前来办理房屋预售许可证时，需提供规划、国土等前期证件，但至于这些证件的真伪，他们无从判断，仅凭经验和直观。如果这些证件的有关信息能够上网，实现信息共享，进入规划、国土部门的网站就可以验查证件的真伪，不法分子就没有空子钻了。她希望政府出面，建立一个平台，让各相关部门之间实现资源共享。据称，他们的意见已获高层重视。
    2008年2月26日，记者了解到，市公安局经侦支队已于2007年。10月介入朝阳上都事件调查。汉江地产法定代表人杨巍已被批准逮捕。
    记者在市政府“朝阳上都项目调查专班”了解到，朝阳上都工程已经全部停建，目前正在对汉江地产公司的资产和债务情况进行清查、审计。等情况全部弄清，案件审结后，会拿出一个解决方案，最大限度地保障购房者的利益。 （首席记者 卢家波）