5座小车0.836元/公里的收费标准，外加10元隧道建设费，十漫高速公路的收费标准堪称省内第一高，比汉十高速高出近一倍。

2008年1月2日，郧西县物价局上书省物价局，希望有管理权的部门听取贫困山区百姓意见，降低十漫高速收费标准。

 

2008年元月2日，十漫高速开通第三天，郧西县物价局新年第一期文件出台，除了报送郧西县四大家和十堰物价局外，文件还直接送到省物价局。这个文件的主题词是：十漫高速通行费。

文件写道，凝聚秦巴山区人民致富和发展希望的十漫高速公路终于在2007年12月31日部分路段通车了，但是凡在此高速公路上行驶过的人都会感到吃惊，那就是十漫高速公路车辆通行费太高。例如，从十堰西到郧县柳陂约10公里，轿车通行费20元，从郧县青曲到郧西城关28公里，轿车通行费35元（均含10元隧道费）。正常不超载情况下轿车通行费(含隧道费)达到每公里1.2元，最高的路段达到每公里2元，是相同地区、相同设计标准、相连接的高速公路(如十堰东到武当山)收费标准的近4倍。

文件最后说，希望有管理权的部门听取贫困山区老百姓意见，降低十漫高速公路通行费标准。

 

湖北第一高

“十漫高速收费高得太出人意料啦！2008年元月5日，我来回十堰，通行费就用了130元(郧县过汉江大桥费20元)。真是‘打着兔子跑了马’，得不偿失。”这是一名走过十漫高速的网友，发表在车城网友论坛上的帖子。

十漫高速通车后，不少司机上路“尝鲜”，但过后都纷纷反映，十漫高速公路收费太高了。令他们不解的是，与十漫高速相连的汉十高速，收费却比十漫高速便宜近一半。

元月9日，记者在十漫高速公路十堰西收费站的收费公示牌上看到，依据鄂政办发[2007]111号《省人民政府办公厅关于印发湖北省高速公路车辆通行费收费标准的通知》文件精神，湖北省物价局批准十漫高速公路的收费标准，仅以5座以下小车为例（以下均同），每公里收费0.836元，每车次加收10元隧道建设费。

按这个价格，从十堰东收费站到十堰西收费站，两区间10多公里，单程要交20元通行费，而类似的汉十高速公路襄樊西至襄樊南也只有10多公里，其收费只有5元。十堰东至郧县南（柳陂）、青曲至郧西县两段路不足53公里，单程收费为65元，远远高于为同一条路的汉十高速。

汉十高速公路每公里收费仅为0.44元，是十漫高速的50%。

十堰市交通局的一名工作人员说，十漫高速比汉十高速近乎贵一倍的价格，让司机从心理上难以接受。从武汉到十堰东是0.44元/公里，继续沿着同一条路走，到了十堰西，却突然变成了0.836元/公里，同一条路，同一个市区，价格差异咋会这么大呢？

据了解，十漫高速0.836元/公里的收费价格，在湖北省2300多公里的高速公路“收费价格榜”上，是“第一新贵”。目前还有沪蓉西（恩施）采用同一个标准。

记者上网搜索发现，中国的高速公路收费标准多集中在0.4元/公里至0.7元/公里之间，鲜有超过0.8元/公里的。如京沪高速平均0.42元/公里，沪宁高速0.4元/公里。即使在贵州、四川等多山地区，高速公路的收费标准也不算高，如成渝高速仅为0.32元/公里。当然，比十漫高速还要贵的收费也有，十漫高速并不算“全国最贵的高速公路”。

 

收费缘何高

 

十漫高速公路的收费为何如此之高？记者电话采访了湖北省交通厅。据省交通厅财务处一位余姓负责人解释，十漫高速造价高、还贷压力大，隧道多管理费用大，车流量小是通行费高的主要原因。

余介绍，十漫高速全长106公里，投资高达54亿元，平均每公里造价超过5000万元，“几乎是平原地区高速公路造价的两倍。”而造价高的原因是隧道和桥梁多。桥梁和隧道占全线比例高达45.71%。全线共有特大桥、大桥115座，隧道28条。最长的桥梁和隧道分别是单跨达150米的郧县汉江特大桥和3089米的二道垭隧道。

十漫高速公路建设资金来源分别是世界银行、十堰本地两家银行的贷款和自有资金。世界银行贷款2亿美元，十堰工行与建行分别对其放贷5亿元人民币，贷款比例达到65%。

“收取通行费的时间一般是20年，如果按照汉十的标准收费，很难收回投资”，余说。自2006年以来，国家连续8次加息，也加大了十漫高速的还款压力。

“到目前为止，全省所有的高速公路除了京珠运行情况比较好外，其余的都在亏本运营。先前通车的襄十连贷款利息都偿还不了，我们只能用效益好的来弥补”，余说。

隧道的管理费是“抬高”十漫高速公路收费价格的另一个原因。最直接的反映就是，每车次就加了10元的隧道建设费。28条隧道，每条隧道只开40%的照明灯，加上通风设施运行，一年的电费就需要1400多万元。还有隧道消防等费用，管理成本是相当高的。

从这两方面看，汉十高速压力就小得多。汉十高速全程的隧道和桥梁很少，长度也很短，建设和管理成本相对就少得多。还贷压力也要小，所以，收费价格自然要低一些。

“没有路的时候想修路，路修好了以后却又用不起”，一位司机说。“但起码来说，通了高速，会为山区带来经济和社会效益”，省交通厅财务处余姓负责人说。

 

隧道费重复收

 

由于汉江特大桥尚在施工，十漫高速并未全线贯通，而是部分路段通行。很多车主反映，从十堰到郧西，要收两次隧道建设费，很不合理。

从十堰西上十漫高速后，到郧县南（柳陂）必须下，除了交10元的通行费外，需另交10元的隧道费。然后到郧县青曲再上高速，到郧西站下，通行费25元，隧道费10元。而省物价局的文件规定，十漫高速全程只收10元隧道建设费。这是不是在重复征收隧道费呢？

记者就此采访省高管局，一位工作人员告诉记者，这个情况属实，他们也接到不少司机的投诉。

“这只是暂时情况”，他解释说，由于十漫高速没有全线贯通，到郧西得上下两次高速，按高速公路的收费系统设定，隧道费是按车次收的，每上一次必须交一次隧道费。记者提出，从郧县南下了高速后，再到青曲上高速，是否可以凭收费单据免交隧道费？这名工作人员表示，他可以把这个意见向上级转达。“等十漫高速全线贯通后，这个问题就不存在了”。

 

能否降下来

 

十漫高速的收费标准是经过省政府和省物价局审批的，其合法性无庸置疑。

但是，对于十漫高速收费价格的制定程序，省交通厅与省物价局的说法并不一致。省物价局收费处王姓负责人说，标准由交通部门制订，他们“只是与省财政厅、交通厅一起送省政府审批后下发”。对记者提出“是否审查”的问题，这位负责人表示，省物价局“只是送交，不存在审查”，并且，对收费标准“是否开听证会由省政府决定”。

而交通厅的说法是，标准是由物价局根据“成本审定”制订的。

省交通厅表示，能否降低十漫高速收费标准，交通厅“只能做好目前政策的宣传解释”，他们“无权改动收费标准”。

省政府2007年12月13日下发的鄂政函[2007]272号《关于十漫高速公路设立收费站有关问题的批复》中规定：“收费年限待试运行两年后再另行核定”，从中可以看出，十漫高速的收费还处于“试运行阶段”，收费标准并不是没有变动的可能。

“这要等运行一段时间后再看”，省交通厅有关负责人表示。他们把十漫“赢利”的希望寄托在银武打通之后。“到西安的高速公路通车以后，十漫车流量情况应该会好起来，到那时，资费标准可能会进行调整。”

据记者了解，高速公路“降价”的先例并不是没有。早在2004年6月，重庆市高速公路通行费由平均0.88元/公里，下调为平均0.65元/公里，四川、河南等地也先后都做过降价决策。

有关专家说，十漫高速收费偏高，会让许多车主“望路却步”，不选择走高速，这对高速路的车流量增长大有影响。国家修建高速路，就是为了拉动贫困地区经济发展，但是如果因为收费价格太高，而使这个目的“打了折扣”，显然是得不偿失。与其高价不如“薄利多销”。

专家建议，十漫高速降低收费标准的途径起码有二：一是加长收费年限，延长贷款期限。二是全省统一收费，由省交通厅协调，给予十漫高速适当的“补贴”。