今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的规划目标，突出科学发展、和谐发展两大主题，不断加大改革、开放和创新力度，积极转变经济发展方式，国民经济呈现出速度较快、物价较稳和能耗较低的稳健运行态势。经济发展中的矛盾和问题主要是建设项目偏少、食品涨价过快和财政增收压力加大，需要引起重视并切实加以解决。做好下半年工作，要高度关注宏观政策方面的变化，从十堰实际和解决问题入手，抓住产业转型、项目建设和“双亿工程”等重点，确保圆满完成全年目标任务。
一、上半年经济运行的主要特点
据初步核算，上半年实现生产总值１８３．８亿元，按可比价计算，同比增长１３．４％，比一季度加快３．２个百分点，比去年同期加快１０．４个百分点，是近３０个月以来最高增幅。其中，第一产业增加值１６．３亿元，增长４．３％；第二产业增加值９８．７亿元，增长１７．０％；第三产业增加值６８．８亿元，增长１２．６％。
１、农业发展势头良好，夏粮总产再创新高
继续巩固支农惠农政策，加大农业农村经济结构调整力度，大力发展特色农业，增强了农民发展生产的积极性。主要农作物种植面积继续扩大。全市夏粮播种面积达到１４２万亩，比上年增长５．２％；油菜籽播种面积４４万亩，增长４．８％；蔬菜种植面积３７．５万亩，增长２．２％。粮油产量再创新高。粮食总产量２９．２万吨，增长６．６％；油菜籽总产量４．８万吨，增长４．４％；蔬菜总产量４６．５万吨，增长８．４％。畜牧业生产出现恢复性增长。全市牛、羊出栏量分别为２．５万头、２４．０万只，分别增长２２．９％和２．３％。生猪存栏为１１８．１万头，下降１．５％；出栏７４．６万头，下降１．７％。家禽出笼２９５．４万只，增长９．２％；禽蛋产量２．９９万吨，增长３０．６％。水产品产量１．２万吨，下降８．７％。上半年，全市农林牧渔及其服务业总产值２７．２亿元，增长４．５％。
２、汽车工业发展加快，地方工业势头强劲
上半年，全市规模以上工业完成增加值８１．７亿元，增长１９．０％，比一季度加快９．６个百分点，同比加快２５．２个百分点。其中，汽车工业完成增加值５４．２亿元，增长２４．７％，同比加快４１．５个百分点。地方工业支撑力量增强，市县属工业实现增加值３１．０４亿元，增长２８．８％，拉动全市工业增长１０个百分点。其中，地方汽车工业、纺织业、化学原料业、医药制造业、非金属矿物制品业分别增长３９．０％、２２．２％、１５．０％、２４．２％和２３．３％，这几大行业共实现工业增加值２５亿元，增长３４．４％，比规模以上工业快１５．４个百分点，拉动全市工业增长９．３个百分点。重点企业生产加速，东风有限、东风渝安、三环专汽、东风实业工业产值分别增长１７．３％、２５．１％、６５．２％和２８．８％，同比增幅明显提高。主要产品大幅增长，汽车产量１１．９万辆，增长４１．８％；改装车１．８万辆，增长３７．８％；铝材１．９７万吨，增长６０．４％；钢材３．０６万吨，增长３５．３％；水泥９０．１万吨，增长２０．６％；纱９２５４吨，增长２２．４％。非国有工业活力上升，非国有工业完成增加值６７．３亿元，增长２１％，占全市工业的比重为８２．４％。园区集聚功能增强，高新区、东城和西城三个园区工业增加值分别增长３８．０％、４６．２％和２３．５％。工业经济效益得到改善。上半年全市工业用电量２３．０５亿千瓦时，增长１．３％；万元工业总产值电力消耗８３３千瓦时，同比下降１６．６％。前５个月，全市规模以上工业综合效益指数达到１５３．２％，同比提高９．３个百分点。实现利润８．４亿元，增长２５．３％。亏损企业１３７家，亏损额４．４亿元，下降１５．３％。
３、投资结构不断调整，外贸出口大幅增长
全市累计完成固定资产投资６３．４亿元，增长３２．９％，比一季度提高７．３个百分点。其中，城镇以上固定资产投资完成５９．１亿元，增长２９．６％。分产业看，第一产业投资４．８亿元，增长４１．２％；第二产业投资１８．７亿元，增长５２．０％，其中制造业投资１４．４亿元，增长９１．５％；第三产业投资３９．９６亿元，增长２４．７％，其中水利环境和公共设施管理业投资５．９７亿元，增长３８．７％。房地产投资增长２２．４％，比一季度回落２２．４个百分点。分县市看，５县１市完成投资２９．９亿元，增长２１．２％；高新区、东城和西城开发区分别增长１３６．１％、４１．９％和２６．７％。全市地方单位完成投资５７．５亿元，增长４０．０％，比中央单位快５０．９个百分点。分项目和资金看，全市施工项目３４４个，其中新开工项目１７２个。本年投资达千万以上项目９６个，已完成投资４１．８亿元，增长４７．２％。城镇固定资产投资到位资金６２．３亿元，增长２４．５％。其中，国内贷款９．０亿元，下降１１．８％；自筹资金２９．２亿元，增长２８．５％。外贸出口大幅增长，利用外资步伐进一步加快。前５个月，进出口总额为２８００万美元，同比增长４１．９％，其中出口总额２３０３万美元，增长６６．３％。上半年，全市合同外商投资３４２１万美元，增长８２．７％；实际外商投资１９１６万美元，增长６５４．１％。
４、消费市场持续兴旺，消费层次不断升级
在市场建设加快、消费环境条件改善、居民收入水平提高和假日经济繁荣的多头力量带动下，消费品市场购销活跃。全市实现社会消费品零售总额８６．２亿元，增长１５．２％。其中，城市消费品零售额５４．７亿元，增长１６．４％；农村消费品零售额３１．５亿元，增长１３．２％。消费品市场呈现以下特点：一是批发零售业发挥市场主力作用。批发零售业实现零售额７３．４亿元，增长１５．３％，占全市社会消费品零售总额的８５．２％，拉动社会消费品零售总额增长１３．０个百分点。二是限额以上企业销售快速增长。限额以上批发零售企业累计实现零售额１６．４亿元，增长１７．２％，高出全部零售总额增幅２．０个百分点。尤其是重点批发和零售企业在扩大经营规模、提高经济效益方面呈现出销售扩大、利润增长的良好态势。三是旅游消费红火。全市实现旅游收入１９．１亿元，增长１１．６％，其中武当山门票收入增长２８．０％。四是餐饮业增势依然强劲。特色餐饮、假日餐饮、商务会展、旅游庆典等消费活跃，大众化趋势明显。住宿和餐饮业实现零售额１２．４亿元，增长１５．０％，增速比去年同期快了０．５个百分点。五是中高档用品和体育娱乐类商品销售大幅增长。家电类零售额增长２０．７％，化妆、体育娱乐用品类分别增长２２．０％、８２．５％，石油及制品类增长１９．２％。
５、存款贷款稳定增加，市场物价逐月上行
上半年，金融机构各项存款４７２．９亿元，比年初增加３６．４亿元，但同比少增３９．３亿元，增加额为同期的４８．１％。其中，居民储蓄存款２７９．２亿元，比一季度减少３．４亿元，居民存款“搬家”主要是受股市分流所致。金融机构各项贷款２００．１亿元，比年初增加２４．１亿元。受国家紧缩信贷投放、调整准备金率和票据融资等政策影响，贷款增量不足同期的一半，同比少增加３６．３亿元。居民消费价格累计上涨３．７％，涨幅比去年同期上升２．７个百分点，其中６月份上涨４．８％。由于前几年物价涨幅不大，今年的上涨具有恢复性，物价整体运行比较平稳。但分类别看，食品价格上涨势头过猛，食品类价格上涨８．３％其中６月份肉禽及制品、蛋、油脂和水产品价格分别上涨４０．４％、３９．３％、３５．３％和８．４％。非食品价格稳定，烟酒及用品类价格上涨０．４％、衣着类价格上涨１．９％、家庭设备用品及维修类价格上涨１．６％、医疗保健和个人用品类价格上涨５．４％、交通和通信类价格上涨１．８％、居住类价格上涨４．３％、娱乐教育文化用品及服务价格下降４．４％。上半年，全市工业品出厂价格上涨４．３％，原材料、动力购进价格上涨５．２％。
６、财政收支运行平稳，居民收入快速增加
全市地方财政总收入完成１７．６亿元，同比下降２．７％。其中地方一般预算收入完成７．９亿元，增长１０．２％。从地方收入看，税收收入依然是增收的主体。全市税收收入完成６．０亿元，占地方一般预算收入的７６．５％，同比增长８．６％。其中，营业税、资源税、土地增值税、耕地占用税分别增长２１．０％、６０．６％、３３．０％和２０．０％。从县市区看，县市收入持续快速增长。完成一般预算收入３．５亿元，增长１９．８％，增幅比全市平均水平快９．６个百分点；城区一般预算收入４．４亿元，增长３．５％。随着工资制度改革兑现、企业效益改善和农村经济的快速发展，城乡居民收入迅速增加。上半年城镇居民人均可支配收入４４１７元，增长１８．０％，增幅较去年同期提高１６个百分点。农民人均现金收入１０９３．４元，增长１０．４％，增幅比同期提高６．６个百分点。其中，农民打工收入６５９．５元，增长１６．５％。
二、经济运行中存在的主要问题及原因
上半年我市经济达到了近３０个月最高增幅，工业、投资、消费和出口等主要经济指标增幅都达到１５％以上，城乡居民收入出现了多年少有的大幅增长势头，经济运行总体态势是好的。但是，经济运行中也存在一些矛盾和问题，需要在下半年切实加以化解。
１、农业增产和农民增收的制约因素较多。一是异常天气可能影响秋季农业增产增收。入夏以来，气温偏高，蒸发量过大，近期又雨量偏多，给夏秋作物造成一定影响。二是农资价格上涨影响农民增收。农资价格上涨８．６％，其中农用机油、农业生产服务价格分别上涨３４．２％、５２．１％，水稻、玉米种和农膜价格分别上涨５３．８％、３３．３％、８．３％。三是畜牧业发展面临新问题。饲料价格大幅度上涨，增加了畜牧业养殖业的生产成本。玉米、麦麸价格分别上涨２４％、１４％，每头生猪费用约增加５５元。四是“劳工荒”制约农业发展。农村精壮劳动力外出打工增多，留守老人妇女难以胜任重体力活、技术活，出现了“请工种地缺劳力，农业技术普及缺接受人”的新问题。据调查，农民用工由去年的每天１５元涨到２０－２５元。
２、项目建设亟待加强。一是施工项目明显减少。到６月底，全市在建项目３４４个，下降１２．１％；新开工项目１７２个，下降２５．２％。这反映了我市在一批大项目竣工后，新开工项目、大项目跟进不够，增长后劲有些减弱。二是新建项目投资减少。全市新建项目投资３０．５５亿元，下降３．１％。从项目个数看，前５个月我市施工项目、新开工项目比去年分别减少３４个、５６个，减少的个数居全省第２位和第３位；新开工项目个数占施工项目的比重，十堰为１６．６％，全省有１１个市州高于２０％，４个市州达到４０％以上；新开工项目只有１０７个，比黄石少１０８个、比咸宁少４８个、比随州少６２个、比仙桃少２６个、比恩施和鄂州少１１个，居全省１４位。三是商品房销售下降、空置增加。商品房销售面积１９．５万平方米，下降３６．４％，比上年减少１１．２万平方米；商品房空置面积２５．７万平方米，增长９１．６％，增加１２．３万平方米。
３、税收入库的不平衡问题较为突出。上半年，全市总财政收入下降２．７％，地方一般预算收入增长１０．２％，滞后于经济增长速度。从地方一般预算收入的主体税种看，增值税收入１．２３亿元，下降２３％。从收入进度看，国税部门完成年度任务的４０．３％，掉进度９．７个百分点；地税部门完成年度任务的５５．１％，超进度５．１个百分点；财政部门完成年度任务的７６．７％，超进度６．７个百分点。出现掉进度的主要原因：一是非即期税收收入大量减少，去年东风公司将增值税欠税（２７２０万元）全部清缴入库，而今年没有这一因素，影响到国税部门入库非即期收入的均衡入库。二是上半年东风商用车公司增值税为零入库，而同期入库１７３０万元。三是电力行业税收减少，前５个月累计增值税０．１４亿元，下降２７％。
三、全年经济走势判断及对策建议
根据当前经济运行情况，综合考虑宏观经济发展环境和经济增长的支撑条件，预计下半年全市经济将保持平稳较快增长态势，全年ＧＤＰ增长１２％左右，其它主要经济指标增幅将达到年度目标。做出这种判断，主要基于以下几个方面：
１、宏观环境和发展预期向好。根据德国尹福研究所和国际商会对世界经济学家调查表明，今年世界经济将继续保持平稳增长，预计增长率将达到３．５％，下半年仍处于上升通道之中。下半年，国家将进一步加强和改善宏观调控，宏观经济政策总体上要紧于上半年，但国内经济快速增长、人民币持续升值和资本流动性过剩的趋势不会改变，特别是党的十七大即将召开、促进中部地区崛起政策深入实施，将激发和调动各方面发展的积极性，经济发展的内在动力依然较强。
２、市场主体对经济发展前景看好。全市１００家企业景气监测结果显示，二季度全市企业景气指数达到１３９．９，比一季度和去年同期分别提高５和３４个点。其中，工业企业景气指数达到１４８．９８，比一季度和去年同期都超过了３９点。企业家信心指数达到１３０，比上期和同期分别提高８和２４个点。企业景气指数、企业家信心指数双双上升，表明经济运行的微观环境和基础都是好的。
３、加快发展的有利条件较多。一是重点项目建设步伐加快。“双亿工程”、中小企业成长工程大力推进，湖北通达二期项目已进入投产前的准备阶段，双星东风半钢子午胎有望年内形成更大规模，湖北武当新型干法水泥项目预计１１月底可竣工投产等。二是需求快速增长。随着基础设施完善和工业化、城镇化加速推进，投资主体不断扩大，资金来源渠道不断拓展，投资将继续保持较快增长。居民收入增加，消费结构升级加快，居民用于通讯、住房、汽车、旅游、文化娱乐等方面消费需求将持续快速增长。三是企业适应市场能力增强。通过深化各项改革，强化社会管理和公共服务职能，企业创新能力、盈利能力和市场竞争力不断提高，各种经济类型企业的成长性比较好。东风商用车公司加快发展，预计年度汽车销量增长１０％以上，东风渝安、双星东风轮胎等一批企业产能继续扩张，重点企业将发挥更大的带动作用。四是国家政策助推十堰经济增长。南水北调、扶贫开发和新农村建设等政策支持力度加大，扩大增值税抵扣范围改革稳步推进，十堰将在这一系列优惠政策中受益。
综上所述，下半年我市经济增长的支撑点较强、有利因素较多，我们应当抓住机遇，乘势快上，着力解决发展中的矛盾和问题，切实做好下半年的各项工作，确保完成全年目标任务。
一是加大“三农”支持力度，促进农业稳定发展。认真贯彻落实省九次党代会精神，全力推进新阶段扶贫开发，加快新农村建设。针对当前农业生产存在的问题，要加强生产资料、水源、配套设备等调度管理服务力度，做好后期各种防旱、防汛灾害预案准备；继续加强农业抗灾自救工作，积极组织农户调整种植面积，适时补种改种，千方百计减少前期造成的损失；加强宏观指导调控，做好农林牧渔业结构调整，使粮食生产与特色经济相互促进发展；完善扶持生猪等畜牧稳定生产的措施机制，确保畜牧业健康发展。
二是大力推进“双亿工程”，加快工业投资建设步伐。虽然工业投资建设力度加大，但与全省比较仍存在一定差距。要坚持招商引资是经济工作第一要务，把外资作为建设资金的主要力量，切实抓好项目建设；要发展壮大现有骨干企业，突破性发展中小企业；继续加大民间投资的政策引导，使更多的民间资本进入投资领域，促进投资资金来源的多元化，增强经济发展后劲。当前，要充分利用市场需求旺、效益好的有利时机，尽快推进能够体现产业结构升级，积极推进技术含量高、能耗低、带动性强的重大工业项目，加快构筑循环经济发展的主体。
三是紧扣科学发展主题，促进经济又好又快发展。坚持以结构调整和推进转型为中心，加快经济增长方式转变，大力促进现代制造业和冶金、纺织、食品、能源等产业技术进步，做大做强优势骨干企业；鼓励企业自主创新，大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业，增强工业的核心竞争力；大力实施精品名牌战略，提升产品市场竞争力和占有率，在有质量、有效益的前提下加快经济发展；关注亏损企业生产状况，培育利润增长源。
四是优化发展环境，增创发展优势。要进一步采取措施，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人到企业、干部创事业，放宽市场准入限制，放宽工商管理登记，设立创业扶持奖励基金，落实税收优惠政策。要抓好基础设施配套建设，加快水电路、工业园区和小城镇基本建设，优化城乡发展的硬环境。要加大整治力度，切实从法制环境、信用环境和政府服务环境等方面下手，营造全民兴业、全民创业的良好环境。促进软环境建设，使外商资金在十堰投得及时、投得放心。要抓住当前宏观调控机遇，利用好我市“不缺水、不缺电、不缺资源、不缺人”的条件，积极研究国家在产业、土地、环保、核准等项目管理上的新政策和新要求，做好项目论证筛选、分类和储备，引导市场理性投资，在宏观调控中增创区域发展新优势。 |
