黄志恒 

　　科学发展三年计划涉及经济、政治、文化、社会建设等各个方面。这不同方面具体的目标任务不同，但它们之间又是相互联系、相互促进的。正确处理好重点突破与全面推进的关系，对于实现科学发展三年计划具有十分重要的意义。

　　第一，正确处理好重点突破与全面推进的关系，是抢抓重大机遇的需要。当前，我区的发展正处于多重发展机遇叠加的时期，加快发展，就必须抢抓机遇，尤其要抢抓事关全局的重要机遇，以有效发挥机遇的带动效应，全面推动全区科学发展、和谐发展、跨越发展。在我区当前面临的众多机遇中，北部湾经济区的开放开发就是处于关键地位、必须紧紧抓住的重要机遇。因为，搞好北部湾经济区的开放开发，努力把它建成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，我们就能立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥这一经济区连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台的作用，使它成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区，从而全面推进我区各地、各行各业融入到多区域合作的大潮中去，把我区建设成为国际经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极。

　　第二，正确处理好重点突破与全面推进的关系，体现了科学发展观的基本要求。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。自治区党委作出的关于实施科学发展三年计划的《决定》提出的八项主要目标，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态、民生等经济社会发展中的各个方面，是一个推进我区经济社会全面发展的综合指标体系。而《决定》提出的主要措施，则把重点突破与全面推进有机地结合了起来，既坚持了科学发展观的全面性要求，又突出了不同行业、不同区域的发展重点。比如：在推进工业化中，要以发展资源加工业、现代制造业、能源重化工业为重点，形成重点优势产业率先发展、其他产业相继跟进、各类产业协调发展的格局；在加快城镇化建设过程中，实施中心城市带动战略，突出发展大中城市，集约发展各具特色的县城和小城镇，打造城市群，培育城市带，加快构建大中小城市与小城镇协调发展的新型城镇体系，等等。这些措施都较好地处理了重点突破与全面推进的关系，体现了科学发展观全面协调可持续的基本要求。

　　第三，正确处理好重点突破与全面推进的关系，是统筹兼顾方法的具体运用。统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，要求我们用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点来看问题、抓发展，在认识和处理发展中国特色社会主义过程中的各种重大关系时，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。这个要求既包含唯物辩证法普遍联系的观点，又体现唯物辩证法在处理各种矛盾关系时抓主要矛盾的方法。贯彻落实《决定》的精神，既要统筹兼顾经济社会发展的各个方面，全面推进经济社会的发展，又要抓住各个时期、各个部门和各个地区事关全局和群众利益的突出问题，重点突破，才能更好地实现科学发展三年计划的目标。比如，在坚持优先发展北部湾经济区的同时，要统筹发展其他经济区域，健全区域协调互动机制，促进各区域协调发展、共同发展；在推进北部湾经济区开放开发的同时，各地要发挥比较优势，发展区域特色产业，加快建设若干个事关发展大局的重大产业基地；在积极推进扶贫开发，继续实施整村推进扶贫的同时，要重点抓紧安排好受灾群众、贫困群众、低收入阶层、特殊困难群体的生活等等。所有这些，都是重点突破与全面推进相结合的具体要求，是对统筹兼顾方法的具体运用。

　　（作者系广西壮族自治区党校副教授）