自治区党委政策研究室
党的十一届三中全会，特别是自治区第九次党代会以来，在党中央、国务院的坚强领导下，自治区党委、政府带领全区各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，全面贯彻落实科学发展观，顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，立足宁夏实际，狠抓发展第一要务，以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了民族地区自强不息、顽强奋进的新篇章，开创了我区改革开放和现代化建设的新局面。回顾这一历史巨变，我们认为，其中一条重要的原因就是自治区党委、政府始终坚持党的思想路线不动摇，牢牢把握解放思想这一大法宝，把解放思想作为改革取得新突破、事业实现新发展的重要保障，引导干部群众在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，在不断解放思想、转变观念中，走符合民族地区实际的改革开放和现代化建设之路。
一、坚持不懈地用党的创新理论武装干部群众头脑，充分发挥理论武装在统一思想、指导实践、推动工作中的重大作用
党的创新理论，既是解放思想、实事求是、与时俱进的最新成果，又是解放思想、实事求是、与时俱进的最新要求。多年来，自治区党委始终紧跟时代潮流，适应发展形势，用党的创新理论武装广大干部群众头脑，把思想认识统一到党的创新理论成果上，把行动统一到党的创新理论实践中，为全区干部群众思想大解放，观念大更新奠定坚实的理论基础和思想基础。
用共同理想凝聚力量，牢牢把握正确的前进方向。长期以来，自治区党委坚持不懈地用共产主义和中国特色社会主义这个共同理想教育全区广大干部群众，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定不移地把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。通过多种形式的主题教育活动和实践活动，提高广大党员干部和人民群众的思想政治觉悟，先后组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，开展深入学习贯彻 《党章》和社会主义荣辱观教育实践活动，开展“切实转变工作作风、干干净净干事”教育活动，开展“百乡百场”、“百场万人”宣讲战役等理论下基层活动，不断扩大理论武装工作的覆盖面，引导干部群众不断深化对中国特色社会主义理论体系的理解，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定不移地坚持党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，使解放思想建立在中国特色社会主义理论体系基础之上，贯穿于发展中国特色社会主义伟大事业之中，始终保持正确的政治方向。
用科学理论指导实践，在加强学习中筑牢思想基础。自治区党委坚持把学习贯彻党的创新理论作为一项重大的政治任务，作为解放思想的先导和前提常抓不懈，努力在创新学习制度上下功夫，在丰富学习内容上下功夫，在提高学习实效上下功夫，努力建设学习型组织、学习型社会。突出领导干部这个重点，创新学习制度。坚持和完善党委中心组理论学习制度，实行重大决策部署学习-调研-决策相结合，对中央的一系列重大决策部署和重要会议，都及时召开常委会、全委会、领导干部会进行学习研究。针对我区经济社会发展的需要和干部队伍的知识结构，建立和完善了领导干部专题学习会制度，每当中央作出重大工作部署，自治区党委都举办领导干部专题学习班，集中学习，提高认识，统一思想，提出对策。2002年以来，举办领导干部专题学习班20多期，先后就新型工业化、城市化、社会主义新农村建设、构建和谐社会、自主创新、干干净净干事、抗震减灾等内容进行集中学习研讨。自治区党委书记陈建国同志带头学习，经常在一些文献、报告、资料上作出批示，亲自为各级干部推荐学习书籍，引导干部群众开展学习交流，提升学习境界。自治区党委制定了《关于大规模开展干部教育培训工作的实施意见》等13个关于加强干部学习培训的指导性文件，每年都通过举办不同层次的领导干部培训班、专家辅导、组织宣讲等多种形式，加强对县处级以上领导干部和乡镇、村组等基层党员干部的培训，组织各级干部赴国外和发达省区进行专题培训，选派中青年干部到中央、国家机关、发达省区挂职锻炼，提高各级干部的综合素质和实际工作能力。着眼于推动工作，丰富学习内容。自治区党委始终强调，掌握科学发展的知识需要加强学习，应对激烈竞争的态势需要加强学习，解决发展中面临的突出问题需要加强学习，提高执政能力和拒腐防变能力需要加强学习。要求各级领导干部带头学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，带头学习《江泽民文选》和“三个代表”重要思想，带头学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，深刻理解和把握基本观点、基本方法和科学内涵，不断加深对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断提高马克思主义理论修养。重点学习党的十六大、十七大精神，学习推进我区跨越式发展的业务知识，学习修身养性的知识，学习中国传统文化，全区上下形成了抓学习促工作的浓厚氛围。做好转化文章，提高学习成效。自治区党委始终要求各级干部坚持理论联系实际的学风，寓学习于解决问题之中，真正把学习的成效转化为谋划工作的思路和措施，转化为领导发展的实际能力，体现在推进改革开放和现代化建设的各个领域、各个方面。我区发展的历程有力地证明，学习是推动发展变化的重要力量，什么时候学习上有重大突破，思想上有重大进步，发展上就会有重大飞跃。
用改革创新的时代精神鼓舞斗志，激发干部群众开拓创新、奋发进取的热情。自治区党委始终强调，人是要有点精神的，精神的力量是巨大的。要求各级干部要保持良好的精神状态和旺盛的革命斗志，大力弘扬开拓创新、与时俱进的精神，大力弘扬迎难而上、奋发有为的精神，大力弘扬勇于探索、敢为人先的精神，努力做到“五个坚持”和“五个强化”：坚持解放思想不放松，强化创新意识；坚持以经济建设为中心，强化发展意识；坚持优化经济发展环境不停顿，强化服务意识；坚持真抓实干不空谈，强化效率意识；坚持艰苦奋斗不停步，强化干事创业意识。这些要求的提出和落实，极大地增强了各级干部时代的紧迫感、发展的危机感和为民效力的使命感，在创新中干事、在干事中创新的氛围日益浓厚。这几年我区发生巨大变化的事实充分说明，推进经济社会又好又快发展，必须要有创新的意识、创新的胆识和创新的魄力，用创新的理念、创新的思路、创新的举措谋划工作，推进发展。
二、始终不渝把解放思想、实事求是、与时俱进贯穿于改革开放和现代化建设全过程，着力解决干部群众思想观念上存在的突出问题，在解放思想中统一思想
针对思想观念方面影响和制约我区加快发展的障碍，自治区党委始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真组织开展解放思想大讨论、“学查改”、创新经济发展环境大讨论等活动，引导干部群众不断解放思想，转变观念，形成了一系列体现时代特征、富有地区特色的新理念，铸就了不畏困难、顽强拼搏，不甘落后、开拓创新，只争朝夕、追求卓越的“宁夏精神”。
（一）克服自我满足和盲目乐观，强化敢想大事和敢为人先的意识，形成了“小省区也能办大事”的新理念。我区作为一个内陆欠发达的民族地区，地域面积不大，人口相对较少，既不沿边也不靠海。长期以来，人们形成了宁夏“小”的固有思维定势，这种“小”的意识既体现在地域上的小，也体现在发展的理念和思路中，“小”成为一些干部群众看问题、做事情的习惯起点，想大事、干大事、成大事的观念和意识不强。为此，自治区党委把引导干部群众正确处理“大”与“小”的关系作为解放思想、转变观念的突破口，明确提出要辨证地看待宁夏的“大”与“小”，陈建国书记多次强调，“小”不是落后的代名词，也不是制约发展的关键因素，一个地区能不能加快发展，不在于地域的大小、人口的多少、资源的优劣，而在于人的精神状态和进取意识，并用世界上许多小国和地区实现经济腾飞的实例，来说明“小”中见大、“小”中见优的道理，来阐述任何一项工作，任何一项事业，只要满怀激情、满腔热情、尽心竭力、从不言败，就一定会有好的结果。以此激励干部群众始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，始终保持克难制胜和奋发有为的精神状态，引导干部群众想别人所未想、不敢想的事，做别人想做、未敢做的事，敢于突破前人，敢于超越自我，敢于奋起直追，在奋力拼搏中追求新的突破，在不甘落后中创造新的业绩，“小省区也能办大事”成为干部群众的共同追求。几年来，办成了许多过去想办而办不成的事，干成了许多过去想也想不到的事。
（二）克服畏难情绪和懒惰心态，强化知难不难和抢抓机遇的意识，形成了“跳起来摘桃子”、“人一之，我十之，人十之，我百之”的新理念。面对我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我区面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。自治区党委始终强调，要正确认识宁夏的区情，准确把握宁夏发展的规律，明确提出我区仍然处于社会主义初级阶段的较低层次，仍然处于攻坚克难、追赶爬坡的发展阶段，经济欠发达仍是我们最大的区情，加快发展的任务十分艰巨，亦步亦趋，四平八稳，差距只会越拉越大。基于这样的认识，自治区党委始终紧抓发展第一要务不放松，扭住经济建设这个中心不动摇，大力倡导跨越式发展和全面、协调、可持续发展的新观念，大力倡导大市场、大开放的新观念，大力倡导高起点、高标准、高水平、创大业的新观念，注重引导干部群众正确处理“好”与“快”、“稳”与“跃”的关系，克服宁肯苦熬、不肯苦干，难有作为、信心不足，不思进取、怕冒风险的思想，树立知难不难、迎难而上，抢抓机遇、奋力赶超的意识，做到永不懈怠、永不停滞、勇往直前，以思想的解放、观念的更新，促进经济发展和社会进步。
（三）克服因循守旧和思想僵化，强化勇于变革和敢于突破的意识，形成了“思想有多远，就能走多远”的新理念。随着经济社会快速发展和改革开放不断深化，我区长期存在的技术瓶颈、结构难题、社会矛盾等许多深层次的问题愈加凸显，破解这些难题，需要在思维模式和思想观念上求得新的突破。这几年，自治区党委注重引导广大干部群众创新思维方式，拓宽思维角度，变机械跟上型思维为主动创新型思维，变单一求同思维为多维求异思维，变封闭经验型思维为开放型思维，破除把一定条件、一定时间、一定发展阶段上的某些成功经验僵硬化、凝固化、教条化的固步自封倾向，鼓励干部群众勇当改革者，敢做探索者，以创新的思维谋划工作，以创新的措施推进工作，以创新的精神开创局面，认准的事就大胆地去试，大胆地去闯，探索创造了许多在全国有一定影响的“宁夏经验”，比如，“少生快富”、“药品三统一”、“教育扶贫”、“生态移民”、“防沙治沙模式”以及民族团结进步、宗教和睦的经验等等。这些改革创新的举措，从理论和实践上回答了欠发达地区怎样深化改革，怎样发挥比较优势和后发优势，怎样实现各族人民共同富裕、全面建设小康社会等重大课题。
（四）克服狭隘封闭和目光短浅，强化开放合作和长远发展的意识，形成了“跳出宁夏看宁夏”、“走出宁夏发展宁夏”的新理念。解放思想不仅需要胆量，而且需要见识，需要放眼全球的宽广视野，既要着眼国内，也要着眼世界，既要着眼现实，也要着眼未来，努力把握世界的新变化、新情况、新矛盾，科学判断国际国内形势，制定出符合实际的发展战略和举措。这几年，自治区党委始终强调，封闭只能导致落后，保守就会限制发展，短视则会丧失机遇，在工作理念和工作思路上，要求各级领导干部树立世界眼光，加强战略思维，统筹国内国际发展两个大局，明确提出要跳出宁夏看宁夏，立足全国看宁夏，放眼全球看宁夏，走出宁夏发展宁夏。引导干部群众谋全局而不要谋一域，看长远而不要近眼前，自觉把宁夏的发展融入世界发展潮流，置于全国区域合作之中，着力提高对外开放本领，用好对外开放政策，营造对外开放环境，在激烈的国际国内竞争中主动应战，趋利避害，加快发展。可以说，我区各项事业的进步、各项成绩的取得，都凝结着各级组织和广大干部群众开放观念的提升，合作意识的增强，长远眼光的树立，都体现着发展思路、发展路径和发展举措的创新。
