□冀群风
胡锦涛总书记在党的十七大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。如何进一步繁荣发展社会主义文化，提高国家乃至一个地区文化软实力，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。十堰作为鄂豫陕渝四边地区的新兴工业城市，拥有丰富的文化资源和深厚的文化底蕴，同时，多种区域文化在此交汇、兼收并蓄，并经过长期的积淀与发展，具备了文化大发展大繁荣的良好资源条件和现实基础。但是，由于种种原因，文化与经济发展不相协调的矛盾比较突出，文化发展明显滞后于经济发展。要加快“和谐十堰”建设，迫切需要发展繁荣十堰文化，提升文化软实力，增强核心竞争力，促进经济社会又好又快发展。为此，我们必须以党的十七大精神为指导，以科学发展观统揽全局，以创新的思路和扎实的措施，推动十堰文化大发展大繁荣。
一、解放思想，营造文化大发展的良好舆论环境。要看到文化软实力之所以成为一个国家和地区核心竞争力的重要组成部分，是因为在经济全球化、文化多元化的背景下，文化已经深深地熔铸于社会生产力之中，影响着社会发展的方方面面，成为经济社会发展的强劲助推器。随着知识经济的兴起，文化与经济、科技的相互融合、相互渗透越来越快，形成了具有崭新功能的文化生产力。文化产业作为一种具有广阔发展前景的“朝阳产业”，已经成为美国、英国、日本等发达国家的新的经济增长极。在我国沿海发达地区，部分省市文化产业增加值占全部GDP的比重已超过35%，成为事实上的支柱产业和经济增长点。从这个意义上说，文化不仅仅是一种“软实力”，而是一种有着充分“硬实力”特征的经济力。文化与科技已经成为国际竞争的主导因素，而文化的民族性、区域性、独特性在差异化竞争中将发挥科技不可替代的作用。因此，要大力宣传文化发展的重要性与紧迫性，营造文化大发展的良好舆论氛围。要突破传统思维定势，把文化发展摆到事关经济社会发展全局的战略地位来科学谋划、统筹规划，把文化建设纳入新农村建设的总体目标，纳入各级党委政府的重要议事日程，纳入各级政府的目标管理和考核体系，纳入城乡建设的整体规划，真正做到经济建设与文化建设同步规划，同步推进，协调发展。
二、加大投入，完善公共文化服务体系。严格落实中央关于 “各地用于文化事业发展的投入比例不得少于财政总支出的1%”、“确保国家转移支付的10%要用于文化体育事业”、“财政保证履行公益性职能经费文化体育人平不低于0.5元”等规定，逐步建立政府公共财政投入稳定增长的机制。加大对文化基础设施建设、地方特色文化项目建设、特色文化资源开发等一批文化建设重点项目的财政投入。公共财政投入要向农村公益性文化建设倾斜，进一步完善农村基层文化设施，把争取国家、省扶持资金与地方财政投入结合起来，继续推进乡镇文化站建设维修工程、“农家书屋”建设工程等公共文化服务重点项目建设。严格落实省政府关于“对公益性宣传文化事业单位，各级财政要充分给予经费保障，实行全额供养，确保人员经费、公用经费和业务活动经费等方面的拨款”等政策规定，对广播电视等公益性文化事业免征文化事业建设费，以扶持其发展。
三、深化改革，增强文化事业发展活力。深化文化管理体制改革，坚持党管意识形态、党管舆论导向、党管新闻媒体、党管干部不动摇，把加强公共服务和提供丰富的公共文化产品作为文化工作的重点。通过体制机制创新，基本形成完善的文化工作宏观管理体系。以转换机制、增强活力、改善服务为重点，对文化事业单位进行分类改革。各文化事业单位实行聘用制，进一步深化内部人事、劳动、分配制度改革，健全竞争、激励、约束机制，提高服务质量和效益，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制。
四、广泛动员，支持新农村文化建设。坚持把农村文化建设作为促进“乡风文明”的重要举措，纳入新农村建设的总体目标，动员全社会力量，积极参与新农村文化建设。在大力实施文化信息资源共享工程、农村电影“2131工程”、广播电视“村村通”等重点工程的同时，通过城乡共建、对口帮扶等措施，集中力量抓好乡镇文化站（服务中心）、村文化活动室和文化中心户建设，逐步在全市农村建立较为健全齐备的基层文化网络阵地。
五、引进培养，加快文化队伍建设。制定优惠政策，招聘一批有特殊专长的文化人才和文化经纪人。建立激励机制，对在地方文化发展中有突出贡献的文化人才实行重奖，为文化人才脱颖而出和留住人才创造良好的社会环境。采取与市内外大专院校定向委托培养的方式，培养一批目前紧缺的文化专门人才。要重点加强农村文化队伍建设，选派政治思想过硬、业务水平过硬、组织工作过硬的文化专业干部，到农村基层进行定期服务，充实农村文化队伍。市县两级文化主管部门和公益性文化事业单位，要充分调动专业人员的积极性，采取结对帮扶、岗位练兵、短期培训等多种形式，加强农村文化队伍的教育培训。争取国家和省文化主管部门重点考虑对贫困山区文化人才的培养，每年在各级艺术类院校举办山区紧缺文化专业人才培训班，培养高素质的文化专业人才。通过加强城乡文化队伍建设，培养提供公共文化服务的合格主体，为促进十堰文化大发展大繁荣提供有效的人力支撑。
六、发挥优势，打造特色文化品牌。十堰区域有武当文化、汉水文化、神农文化、汽车文化等丰富的文化资源。各县市地域文化和民间文化资源独具特色，有以“竹山高腔”、“竹山牌子锣”、“宝丰彩船歌”、“柳林山歌”和“田家龙灯”为代表的竹山民间文化和女娲文化；有以流放文化、忠孝文化、神农文化为代表的房陵文化；有以“山二黄”和“向坝民歌”为代表的竹溪民间文化；有以盐池河山坡锣鼓、吕家河民歌、伍家沟民间故事为代表的丹江口民间文化和水文化。这些地域文化和民间文化异彩纷呈，在全国、全省和鄂西北地区有一定的影响。当务之急是加强对区域文化资源的挖掘整理和利用，打造特定文化品牌。一是制定对区域文化资源进行挖掘整理和利用的长期规划。二是组织市内有关专家进行联合攻关，研究、出版武当文化、汉水文化、神农文化等区域文化系列丛书。三是充分利用电视、报刊、网络等传媒，加强对区域文化的包装、策划和宣传力度，扩大区域文化在全国乃至国际上的影响，打响“武当山”、“源头水”等知名文化名牌。四是把区域文化融入到大型文化活动和群众文化活动中去，创作一批精品剧目，利用各类文化节和重大节庆文艺演出搭建平台，提高文化活动的质量。五是依托地方特色文化资源，加快特色文化资源开发，打响地方文化品牌。房县以神农文化、忠孝文化、流放文化为重点，加快建设“房陵文化圈”；丹江口加强对吕家河民歌、伍家沟民间故事的挖掘整理以及调水源头的宣传，在全国打响 “民歌村”、“故事村”、“水都”等文化品牌；竹溪加快对“山二黄”剧种申报国家级物质文化遗产的进程，加强对原生态向坝民歌的收集整理，打响地方剧种和原生态民歌文化品牌等等。
（作者系市委常委、宣传部长）
