□ 杨龙文

　　党的十七大报告指出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。今年是村级组织换届年，要通过换届实现上述目标，必须严把“四关”，确保村级组织换届工作健康有序推进。

　　领导重视，把好组织部署关。在工作实践中，各级党组织必须专题研究部署换届工作，成立换届选举工作领导和指导机构，坚持做到“五个先行”：一是领导重视先行。县级领导要切实深入有关乡镇、村开展选举指导工作，同时，建立常委分片联系负责工作制，分别到各片召开工作会议，了解和掌握换届选举工作情况，到重点村、复杂村进行督促和指导工作。各乡镇党政“一把手”要带头包“重点村”、“难点村”的换届选举工作，切实为村级换届选举工作提供坚强保证。二是宣传动员先行。对上级关于村级“两委”换届的有关精神，通过公开栏、群众会等多种方式进行宣传，及时地传达到基层群众中。三是调研摸排先行。组织力量深入调查研究，进一步摸清情况，对每个村的“两委”班子情况、每个干部的情况和党员的群众公认度等情况进行深入全面了解。四是解决问题先行。根据调查研究的情况，梳理出一批老大难问题，并落实解决措施，使问题消除在换届选举之前。五是试点先行。根据农村的实际情况，选择不同类型的村进行试点，取得工作经验。

　　加强指导，把好培训宣传关。在换届选举前，组织有关部门人员及乡镇、村的负责同志，采取讲座、专题辅导等办法，开展换届选举业务培训，使参加换届选举的工作人员比较熟练地掌握和操作换届选举工作，吃透选举的方法、步骤、用人标准、基本程序，也使广大群众了解掌握换届选举的主要精神。

　　突出重点，把好依法选举关。能否依法办事，是选举工作成败的关键。要认真按照有关法律、法规规定，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，充分尊重群众意愿，严格遵守法律程序，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，切实把好依法选举程序关。

　　严肃查处，把好组织纪律关。教育和引导群众学法、知法、守法，充分发扬民主，严格依法办事。对无故不参加村党支部换届选举或有其他各种干扰选举行为的，要加强教育，教育无效的依照有关规定作出严肃处理。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等行为，依法坚决打击。对于情节轻微的，由有关部门予以制止并进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。