杨军安

　　坚持解放思想，在加快发展中体现执行力

　　提高执行力，首先必须解放思想，只有思想的大解放，才能推动政府执行力的大提高，而执行力提高最终要靠经济发展的快慢来体现。

　　一要创新观念，拓宽发展思路，走出一条有别于传统模式的工业化、城镇化发展新路，为推动科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。

　　二要放开搞活,全力鼓励全民创业，能进入市场的要进入市场，能放开搞活的一定要彻底放开搞活，能精减的审批事项要坚决精减。

　　三要大胆实践，在坚持依法行政的前提下，大胆地试、大胆地闯，在“试验”中破解土地、资金、用工等瓶颈制约，探索园区建设、迁村并点发展新模式。

　　当前，着力从三个方面实现大的突破，以此推动经济大发展。一是在园区大开发上实现新突破，努力打造园区发展平台，使其成为经济发展的重要引擎。二是在项目建设大推进上实现新突破。三是在产业大发展上实现新突破。

　　坚持依法行政，在规范行政行为中贯彻执行力

　　行政不作为、乱作为，是影响政府执行力的一个重要因素。因此，贯彻执行力必须坚持依法行政，着力规范行政行为，强化权力的监督约束，切实解决损害群众利益的突出问题，不断加强廉洁自律，以良好的公信力取信于民。

　　规范行政行为，建立依法行政的长效机制。我们将结合行政管理体制改革，对行政执法部门和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。

　　大力监督约束部门权力。围绕管人、管钱、管事，深入推进行政审批制度、财政管理体制改革和政务公开，规范公共资源交易机制，重点落实建设工程招投标、经营土地使用权出让、政府采购和产权交易“四项制度”，严格实行“四个一律”：即城镇经营土地出让一律实行招拍挂，政府投资项目一律实行项目“四制”并接受专项审计，国有资产处置一律通过国资局按政策、按程序进行，私设“小金库”一律严肃查处。

　　解决损害群众利益的突出问题。要在继续解决土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业重组改制和破产中损害群众利益等问题的同时，下更大的决心、花更大的力气，在解决教育、医疗、安全生产方面群众反映强烈的问题上取得新进展。

　　坚持勤政善政，在完善机制中提高执行力

　　勤政善政是提高执行力的核心和关键。在提高政府执行力大讨论活动中，通过查摆问题与自我教育、自我整改相结合，建立健全和完善相关工作机制，促进各部门勤政善政，提高执行力。

　　健全责任机制，提高执行意识。围绕加快经济发展、构建和谐社会、提高政府执行力三个方面，细化出了15项重点工作，提出具体目标和要求，明确完成时限，逐一落实到区级牵头领导和责任单位。对《政府工作报告》中每一项指标和工作任务进行细化、量化，分解落实到各地各部门，建立健全覆盖全区的目标管理考核体系。

　　健全督导机制，畅通执行渠道。一方面，领导带头督办，另一方面，强化日常检查督办，切实做到件件有回音，事事有着落。

　　创新工作运行机制，提高执行效率。对各部门的规章制度和工作规程进行全面梳理，不够健全的及时完善；全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次告知制等制度，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求，使机关工作环环相扣、紧张有序、高效运转。

　　坚持执政为民，在改善民生中检验执行力

　　牢固树立执政为民的理念，在全力以赴发展经济的同时，更多地关注民生，维护社会公正，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是坚持就业为民。积极开展城乡一体的各类就业再就业培训，加强人力资源市场建设，落实再就业优惠政策。二是坚持保障利民。探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险试点工作，力争全覆盖。完善城乡低保救助制度，扩大农村低保范围。三是坚持稳定安民。全面落实社会治安综合治理各项措施，依法打击各类违法犯罪，坚决消除安全隐患。四是坚持实事惠民。继续围绕教育、卫生、文化等与群众密切相关的工作兴办实事，围绕公路、供电、饮水等公共基础设施建设兴办实事，围绕扶助低收入群体兴办实事，使尽可能多的人民群众享受到改革发展的成果。

　　（作者系孝感市孝南区区长）