刘洪福

　　执行力是政府工作的生命力。加强政府执行力建设，要注重从思想、平台、机制和作风等方面，整体推进。

　　解放思想，增强执行活力

　　思想是行动的先导。当前要坚决破除六种思想，牢固树立六种意识。一是破除未富先安、小进即满、安于现状的“小农”思想，牢固树立快进则生、中进则退、慢进则衰、不进则亡的忧患意识；二是破除畏难发愁、遇难绕行、知难而退的“消极”思想，牢固树立迎难而上、激流勇进、破釜沉舟、背水一战的竞争意识；三是破除因循守旧、墨守成规、固步自封的“保守”思想，牢固树立开放先导、勇破盲区、敢闯禁区、善破难区的创新意识；四是破除得过且过、庸碌无为、应付疲沓的“无为”思想，牢固树立敢于立大志、善于谋大事、务求大作为的进取意识；五是破除怕负责任、怕担风险、明哲保身的“守摊”思想，牢固树立敢闯敢试、敢于负责、敢于碰硬、敢为天下先的责任意识；六是破除行政本位、部门本位、眼前本位的“本位”思想，牢固树立大局为先、全局为重、长远发展、科学发展的人本意识。通过思想观念的大解放，营造出奋发有为、抢前争先的工作氛围，助推政府执行力的大提高。

　　打造平台，畅通执行渠道

　　完善“四大中心”。行政服务中心的建设，要严格遵循“凡批必进、充分授权”的原则，将本级行政审批事项纳入服务中心统一管理，大力促进服务窗口由接待型向审批型转变；要进一步规范审批流程，压缩审批时限，创新审批方式，提高审批效能。公共资源交易中心的建设，要按照“一个办法管总，一个流程运作，一个平台交易，多个层面监督”的总要求，完善管理体制，规范交易行为，确保公共资源交易行为规范化、快捷化。国库集中收付中心的建设，要稳妥推进专项转移支付资金集中收付，健全规范、高效的集中收付网络，简化审批手续，方便群众办事。经济发展环境投诉中心的建设，要围绕“招商零距离、代办零接触、服务零三乱”目标，健全预警、协调等工作机制，加大查处力度，推动发展环境不断优化。

　　健全“三级网络”。以行政服务中心为依托，按照“真正便民、真诚为民、真心利民”的总要求，大力延伸服务网络，切实扩大公共服务对不同群体、不同区域和不同事务的覆盖，推进基本公共服务均等化。乡镇一级要成立便民服务中心，集中国土、城建、林业、民政、计生、劳动保障等部门，统一受理行政审批等便民服务事项。村一级要依托现有阵地成立便民服务室，协助村民办理相关服务事项。

　　推进“两项政务”。按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，加强电子政务建设，扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等项目的服务范围。以贯彻实施《政府信息公开条例》为契机，充分发挥政务公开示范点的示范效应，完善财政和编制公开，选择供电、供水、医疗卫生、教育等群众普遍关心的公用事业单位，试行办事公开。

　　畅通公众诉求平台。全面推行部门服务承诺制，大胆试行群众代表听会制，建立健全重大事项社会公示、听证、质询制度，真正方便老百姓表达愿望、反映诉求，及时解决人民群众最关心、最迫切、最现实的民生问题。

　　创新机制，完善执行流程

　　完善科学决策机制。进一步完善决策论证制度和专家咨询制度，严格执行综合分析——拟订方案——评估论证——筛选择优的决策程序，确保决策科学，能够执行。对投资较大、涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项，要充分论证、集思广益，避免盲目决策和决策失误等现象发生。

　　强化工作落实机制。“不抓落实等于零，抓不落实等于零”。要强化一级抓一级、班长抓班子、班子抓落实的工作机制，做到坚持原则不含糊、落实政策不走样、强化统筹不分散、执行指示不打折，确保议而有决、定了就干、干就干好、务求实效。

　　建立绩效评估机制。重点围绕贯彻落实党的路线方针政策、实现经济社会发展目标、提高公共服务水平、确保社会和谐稳定、降低行政成本、加强廉政建设等方面，完善绩效评估指标体系，开展绩效评估活动，推动绩效评估制度化和评估结果价值化。

　　严格责任追究机制。出台问责办法，加大惩戒力度，切实解决决策层与执行层脱节的问题，着力推动工作落实。

　　改进作风，提升执行效能

　　一是整顿机关作风。大力增强落实决策、执行到位的责任感和自觉性，形成广大干部职工全力抓落实、一心促发展的工作局面。二是转变领导作风。认真执行民主集中制，正确处理集体领导与分工负责的关系。三是改进文风会风。坚决纠正文山会海、坐而论道等现象，大力压减各种会议和文件，坚持开推动工作的会、发解决问题的文、讲切实管用的话，切实解决“文件上落实、口头上落实、表面上落实”等虚假执行问题。

　　（作者系宜昌市夷陵区区长）