张慧彬

　　如何在新形势下加强农村党员教育管理，保持党员队伍的先进性，解决无职党员作用难发挥、流动党员难管理、党内活动难开展、村“两委”难合作“四大难”,是当前农村基层组织建设面临的现实问题。去年以来，房县针对农村党员队伍个体差异性实际，探索对农村党员实行积分管理，兑现党员先进性承诺制，大力增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

　　建立农村党员积分管理制度

　　农村党员积分管理制度的主要做法是根据农村党员年龄、职务、流动、身体状况和工作特点，以村党支部为单位，将农村党员划分为五种类型，并根据不同类型党员的特点，给出不同的基础分。同时，围绕《党章》，以保障党员权利、促使履行义务，监督制约行为等确定奖惩考核内容，设立奖励分和惩戒分。

　　根据实际情况设立政策法律宣传岗、治安民事调解岗、党务村务监督岗、劳务输出引导岗、科技致富示范岗、扶贫脱困帮带岗、村情民愿报告岗、文明新风示范岗、信息咨询服务岗、计划生育监督岗等10多个岗位。党支部对确保党员正确行使各项权利进行承诺的同时，每位上岗的党员做出岗位承诺。党支部将党员领岗和承诺情况在公开栏上公布，村支部召开党员大会，各位党员根据个人的特长和能力，认领岗位。确定每位党员的岗位后，每位支部委员都要联系一定数量的岗位，并负责对所联系岗位的党员履行岗位职责和承诺情况进行督促检查。每半年召开党员大会和群众代表会议，党员个人述岗后，党员、群众代表对每位党员履行岗位职责和承诺情况进行评议记分。

　　党员积分由基础分、加奖励分、减惩戒分构成，实行底线控制，综合运用。党员的年度积分与民主评议党员和处置不合格党员相结合，确定的等次在年终作为表彰奖励和组织处理的主要依据。凡获优秀党员等次的可参加当年各级各类先进的评比，凡评定为不合格等次的党员，限期改正，支部指定人员进行帮教；连续两年被定为不合格党员的，经支委会研究和党员大会讨论通过后，按程序劝其退党。

　　有效解决农村基层组织中四大难题

　　试点效果表明，推行党员积分管理制度有效解决了当前农村基层组织中面临的四大难题，为保持农村党员先进性找到了切实可行的途径。

　　一是解决了无职党员发挥作用难的问题。以往无职党员没有一个发挥作用的平台，推行农村党员积分管理制度，不仅让无职党员因人而异找到了适合自己的岗位，而且规范了党员的言行，使广大无职党员的党性意识得到增强，对自己要求明显提高，带头作用得到充分发挥。为了保住岗位积分，每位党员按照认领岗位，积极开展调解纠纷、宣讲政策、结对帮扶等活动，主动为群众排忧解难、办实事，带头发展经济，配合村两委工作、形成了你追我赶之势。

　　二是解决流动党员管理难的问题。对农村党员实行积分管理制度中确定流动党员的基础分为50分，奖惩考核内容划分较细较严，稍不注意、不积极发挥先锋带头作用很有可能年度积分就会在60分以下，所以每个流动党员必须争取奖分，避免惩分，才得以合格。积分管理中专门设立劳务输出引导岗、信息咨询服务岗等岗位供流动党员领岗承诺，促进流动党员自觉接受管理、充分发挥作用。

　　三是解决开展党内活动难的问题。在积分管理中，对参加党组织活动等方面划定了明确的惩戒分值，如无故不参加乡镇党委、村党支部组织的各类会议或活动的1次扣5分；换届选举或发展党员时，无故不参加党员大会的，每次扣20分。从制度上规范了党员的行为，调动了党员参与党组织活动的热情和主动性。

　　四是解决了村班子不团结问题。把村班子团结协作、人尽其责等纳入考核管理范畴，因个别人影响班子团结或导致工作滞后，不仅扣书记、主任等直接责任人的分值，其他班子成员也相应扣分，促使了民主氛围的形成，体现了互相关心，互相帮助，互相学习，“一荣俱荣、一损俱损”的大局意识，增强集体责任感、荣誉感。（作者系房县县委常委、组织部长）