□ 吴世杰 
 
　　张湾地处中心城区，辖区集中了东风公司、省建三公司和双星集团、金鼎集团等一大批国家及省市企业，全区常驻人口33.2万，流动人口达8万余人。建设平安张湾，对于促进地方经济发展，维护十堰城区和谐稳定大局，具有十分重要的现实意义。近几年来张湾区牢固树立“抓平安就是抓环境，抓平安就是抓发展”的工作理念，以平安建设为载体，以社会治安综合治理“百千万”工程和社区（农村）警务室建设为抓手，大力排查化解矛盾，积极构建防控体系，深入开展严打整治，切实加强社会管理，为全区发展营造了和谐稳定的社会环境。

　　排查化解纠纷，把握平安建设主动权。一是加大调处力度，及时化解矛盾。邀请519名老党员和退休干部担任基层调解员，充分发挥乡镇（街办）、村（社区）和村民小组三级调解组织的作用。二是畅通信访渠道，积极解决群众诉求。推行领导干部接访制，区四大家领导每周一上午在信访局轮流接访，对当场不能解决的问题，接访领导带案下访、督办巡访，直到问题解决为止。对突出信访问题实行一个案件、一名领导、一个工作专班、一套稳控方案、一抓到底的“五个一”措施。三是提供法律援助，及时解决涉法涉诉纠纷。区委牵头积极协商督办各方解决涉法涉诉纠纷，并通过代写法律文书、提供法律援助等形式，积极维护弱势群体的合法权益。辖区黄龙镇马家村三组村民赵正江在山西省太原市某煤矿打工时不慎受伤，腰部以下全部瘫痪，后期治疗费用无人问津。伤者家属家境贫寒，无力维权，区法律援助中心知情后与伤者家属一同深入太原调查取证。经过交涉成功讨回后期医疗费及生活保障费31万元，受到当地群众交口称赞。

　　构建防控体系，为平安建设提供保障。一是积极构建防控网络体系。辖区内85％的社区、18％的村安装了监控、防盗设备，大型广场、商业街、车站等治安复杂场所技防监控覆盖率达到了96％，金融、商厦、加油站等重点企事业单位的技防设施安装率达到了100％。二是大力推进社区和农村警务室建设，提高辖区治安防控能力。全区筹资100余万元，在全市率先规范建立起25个社区警务室和15个农村警务室，通过“一区一警、联合办公”的模式，整合基层司法、综治、信访等社会维稳力量，实行24小时值班。三是加强防控信息员队伍建设，构建信息网络体系。在乡镇（街道）、村（社区）两级建立防控信息网，每个村、社区、企业安排一名以上信息员，通过信息网络及时搜集、反馈影响社会治安稳定的预警性信息。

　　开展专项斗争，解决平安建设突出问题。一是深入开展“严打”专项斗争。针对严重暴力性犯罪、盗抢等多发性侵财犯罪和经济领域犯罪，深入开展“打黑除恶”、夏季治安攻势、打击“两抢一盗”、治理自行车机动车被盗问题等专项严打行动；同时组织专案组联合办案，对各类刑事犯罪案件快侦、快破、快审、快结，不断提高办案效率。二是适时开展集中整治活动。集中力量、集中时间对治安混乱地区和公共娱乐场所进行整治。三是切实加强隐蔽战线斗争。成立国家安全小组，对驻区境外人员和非政府组织情况进行走访调查，对辖区宗教非正规场所进行清理整顿。

　　加强社会管理，把平安建设推向纵深。一是加强生产安全管理。层层落实安全生产责任制，对全区重点行业和领域定期开展安全隐患排查活动，对高危企业收取安全生产风险抵押金，建立完善建筑工程监督机制，规范建筑市场管理，确保各个环节监管到位。二是加强消防安全管理。积极宣传普及消防知识，深入开展消防安全进学校、进企业、进社区活动。同时加大隐患排查力度，对重点场所定期进行专项治理。三是加强公共卫生和食品安全管理。严把从业人员入口关，定期组织辖区食品、公共场所从业人员进行健康体检，及时调离职业禁忌人员；定期组织食品生产、公共场所经营人员开展卫生知识培训。严格卫生监督执法，定期对食品、餐具样品和医院感染样品进行抽样监测，大力查获假冒伪劣食品、化妆品，坚决取缔无证执业医疗机构，确保群众公共卫生和食品安全。（作者系市委常委、张湾区委书记）