□ 纪大品 
 
　　深入基层、深入群众，掌握第一手资料，是做好调查研究的重要手段。可以说，是否深入基层，与群众近距离接触，现场了解情况，很大程度上决定着调查研究是否有真正的收获，决定着调查研究的质量。

　　领导机关、领导干部的调研不可代替

　　现在信息来源广、渠道多，一般情况下，通过下级机关的文电，领导机关、领导干部就基本可以了解基层的情况。总体来讲，下级单位提供的信息是确实的、可信的，可以作为决策的依据。但对于领导机关、领导干部来说，直接调研、深入调研仍然十分重要，不可代替。

　　首先，调查研究是联系人民群众的重要渠道，是做好群众工作的重要方法。虽然联系群众有多种渠道和途径，做群众工作也有多种方式方法，但调查研究的意义和作用是特殊重要的。最重要的是，通过直接到基层和群众中调研，能使领导干部置身于群众之中，直接感受群众的气息、脉搏，直接体察群众的喜怒哀乐，直面群众的呼声和诉求。

　　第二，直接调研可以弥补间接材料的不足。间接材料往往经过调查者的综合加工或修饰，加入了调查者的主观因素，一定程度上失去了原始性、真实性。领导机关的直接调研与下级调研是相互补充的关系，两者同样重要，不可或缺，既不否定下级调研结果的真实性、可信性，也不可能代替下级调研。

　　第三，调查研究既是重要的工作方法，也是重要的思想方法。身处基层和群众中分析思考问题，往往会有新的视角和感悟。许多同志都有这样的体会，同一件事情、同一个问题，坐在机关里做出的思考和判断，与在基层和群众中所做出的思考和判断往往会有很大的不同。所谓“此一时，彼一时也”，往往空间的变换引起的是思考、观察问题视角、方法的变换。作为领导干部、领导机关的同志，就应当经常变换空间位置、调整思想方法，站在基层和群众的立场和角度思考问题、分析问题，做出更符合民意、更符合实际的决策。

　　第四，间接材料给人的理性成分较多，而现场调研给人的感性认识更深刻。省委书记罗清泉同志在全省党委系统调研工作会议上讲到，虽然现在通讯发达，领导同志获取的资讯多，渠道也多，但无法代替第一手资料和综合性调研。如果不去现场看一看，光听别人讲，印象绝对没有那么深，最后形成的措施，可能力度就有限。我们看到，四川汶川大地震发生后，党中央、国务院领导同志不顾个人安危，深入重灾区现场了解情况、指挥抗震救灾，一方面体现了亲民爱民的情怀，但更重要的是通过亲自深入一线，对灾情了解得更直接更真切，组织救灾的措施更有效、更得力！这种现场视察调研获得的印象、判断和最终形成的决策，是其它任何信息渠道所不能代替的。

　　与群众近距离接触零距离沟通

　　调查研究，既是一个总结经验、了解情况、发现问题、解决问题的过程，更是一个走近群众、团结群众，与群众建立深厚感情和紧密联系的过程。从另一方面讲，只有与群众建立较为亲近的感情联系，才能了解到真实的情况。

　　重视调查研究是我们党的优良传统，但在实际工作中，却存在着“四多四少”现象。即领导同志、领导机关亲自做调查研究较少，委派下级机关、下面的同志调研较多；较为深入、扎实的调研较少，特别是定点做较长时间观察、调查更少，而蜻蜓点水式的调研较多；较深层次的研究较少，出重大思路、重要政策、重要方案的调研则更少，一般性、浅层次的调查、了解情况较多；应付性、装点门面式的调研较多，满足于凑些材料形成一篇调研报告，或者走走形式、在新闻媒体上报道一下，而真正解决实际问题的、具有可操作性的调研较少。建议在领导机关、领导干部中建立和落实以下几项制度和措施：一是在基层建立联系点、观察点。各级领导机关选择具有一定代表性的基层单位作为联系点，做近距离观察。这类联系点、观察点的选取要注意典型性与普遍性相结合，不能刻意搞高大全式的典型，也不要单纯给钱给物而忽视了观察、调研的功能；二是与群众实行“三同”。领导干部每年拿出一定时间，下基层、进农家，与群众同吃、同住、同劳动，时间不在乎长短，即使三两天也可以。当然，“三同”一定要轻车简从，否则就变成了扰民，起到相反的作用；三是对重大课题、复杂问题和代表性强、牵涉面广的问题要反复调研、跟踪调研、长期调研。在动态中分析，在发展中观察，在变迁中透视，在一定的时期和阶段中评估政策、措施的综合效应，并不断加以调整、完善；四是领导干部自己动手搞调查、写调研报告。要求领导干部自己调查、自己动笔撰写调研报告，这应作为领导干部履行岗位职责必备的一项基本功，亦应作为领导干部每年必须完成的一项“硬任务”。

　　（作者单位：市委政研室）