□ 董 卫 民

    执行能力是党员干部政治素质、能力水平、思想作风的集中体现。加强作风建设，提高执行能力，是推进机关自身建设、促进经济社会发展的重要举措和保证。组织部门作为党委的工作部门，要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以改革创新的精神带头贯彻好、落实好党委政府的各项决策部署，同时要从加强执行能力建设、选人用人、强化监督、健全制度机制入手，大力提高各级领导班子和广大党员干部的执行能力，为促进地方经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
    加强理论武装和能力培训，不断提高各级领导班子和领导干部的执行能力
    执行能力问题，归根到底是人的问题，是人的素质问题；提高执行能力，根本在人，关键在干部。干部的理论素养、宗旨观念和能力素质是提高执行能力的基础和前提。
    要提高理论素养。按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观的活动，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系教育干部，用科学发展观武装头脑。
    要加强能力培训。制定干部能力建设规划，紧紧围绕地方党委政府提出的经济社会发展目标和战略，创新培训内容，做到地方经济社会发展需要什么就培训什么，干部缺什么知识就补什么知识；改进培训方式，采取走出去、引进来，课堂讲授与实地调研相结合等行之有效的培训办法；突出培训重点，加强经济发展、现代科技、社会管理、依法行政等方面知识培训，不断提高各级领导班子和领导干部贯彻执行党委政府决策部署、服务地方经济社会发展的能力和水平，增强领导班子和领导干部想事、干事、干成事的执行理念和执行能力，更好地服务于经济社会发展。
    要强化实践锻炼。采取上挂下派、轮岗交流、实践锻炼等方式，选派干部到上级领导机关和部门、沿海发达地区和农村、企业、基层一线艰苦岗位挂职锻炼，不断开阔视野、更新观念，丰富经验、增长才干，在解决问题和矛盾中提高工作水平和执行能力。
    深入推进干部选任制度改革，大力选拔任用作风好、执行能力强的干部
    选人用人具有示范性、导向性。要努力构建想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，无功就是过、平庸就是错的选人用人新机制。
    要坚持正确的用人导向。大力倡导和树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，选拔重用那些讲政治、懂经济、善管理，想干事、能干事、能干成事，受群众拥护的优秀干部进入各级领导班子。
    要加强和改进干部考核评价工作，突出执行能力和工作实绩考核。在考察方式上，充分运用《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》，把党委政府对下级和所属部门单位工作任务目标完成情况纳入领导班子和领导干部考核的内容，引入民意调查、实绩分析等新的考察手段和方式，突出执行效果和工作实绩的考察，提高选人用人的公信度和群众满意度；在干部评价上，以会不会抓落实、能不能办成事来考核领导干部的执行能力和工作水平，以是不是抓落实、能不能真抓实干来判断领导干部工作作风的转变程度，以敢不敢冒风险、负责任、担担子来检验领导干部的责任感和事业心。
    要大力支持鼓励干部解放思想，开拓创新。执行能力绝不是体现在上传下达、照搬照套上，而应体现为一种开拓进取、敢于创新的精神风貌。要努力营造鼓励创新、宽容失误的宽松环境，凡是有利于贯彻落实上级决策部署的举措，鼓励广大党员干部大胆地试，积极地闯，允许在探索中有失误，不允许无所作为。
    强化干部监督，促进各级领导班子和领导干部转变作风、提高执行能力
    转变作风、提高执行能力，必须建立健全抓落实的工作制度，完善和严格执行责任制度、督察制度、考核制度，对不落实的事，依法督办；对不落实的人，严肃追责。确保各项任务目标件件有着落，事事有结果。
    要大力加强对领导班子和领导干部思想工作作风和执行能力的监督。把作风表现、执行能力情况纳入领导班子和领导干部民主生活会、党性定期分析和年度述职评议的重要内容，相互查找问题、批评与自我批评，广泛接受群众评议监督。
    要大力推进组织制度改革创新，进一步扩大党内民主，加强党内监督。建立健全党代表常任制度、全委会向党的代表大会报告制度、党委（党组）向党员大会报告制度，领导班子和党员领导干部在思想工作作风、执行能力方面的情况要定期向党的代表大会和广大党员报告，接受广大党员的监督评议。
    要大力推行党务、政务公开。切实保障和落实党员干部和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把领导班子和领导干部贯彻执行上级方针政策、落实各项工作目标任务、针对存在问题整改措施落实等情况公之于众，督促各级领导班子和领导干部牢固树立正确的政绩观，增强转变作风、提高执行能力的自觉性和紧迫性。
    健全制度机制，构建领导班子和党员干部转变作风、提高执行能力的长效机制
    加强作风建设、提高执行能力是保持党的先进性、巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安、各项事业兴衰成败的重要之举、根本之举，绝不是走过场、一阵风式的阶段性活动。要积极探索建立健全领导机制和工作机制，着力构建转变作风、提高执行能力的长效机制，做到“三个结合”：一是与深入贯彻落实保持共产党员先进性长效机制相结合。以深入开展“党员先进性承诺卡”活动为重点，全面贯彻落实中央和省委保持共产党员先进性长效机制文件，进一步巩固和深化“党员先进性承诺卡”活动，不断创新活动方式，丰富活动内容，把党员承诺、践诺与转变作风、提高执行能力结合起来，把提高执行力作为党员干部公开承诺的重要内容，作为体现党员干部先进性的重要标志。二是与健全党员干部的日常管理监督机制相结合。进一步改进干部年度考核和党员年度评议办法，把作风表现、执行能力情况纳入干部年度考核、党员年度评议体系，制定科学规范、量化、可操作的考核指标，并将考核结果作为党员干部晋级晋职、评先表彰的重要指标，作风不实、执行力不强的党员干部，不能列为评先表彰对象。三是与建立基层党建目标考核责任制相结合。把作风和执行能力状况作为领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设、党员教育管理的重要目标内容和考核指标，建立一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作责任机制。努力把各级党组织建设成为坚决贯彻落实党委政府决策部署的坚强堡垒，把广大党员干部建设成为贯彻落实党委政府决策部署的骨干力量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。（作者系市委常委、组织部长）