□ 姚 忠 铭

    十堰城区东扩，商贸向东延伸的趋势已成定局，如何顺应这一发展态势，加快火车站周边地区商业发展，繁荣十堰东部新城区第三产业，是当前和今后一段时期所在地方党委和政府面对的重要而紧迫的任务。近年来，随着火车站商贸经济圈建设蓝图的提出，无疑是切合实际并通过努力即可实现的战略构想，为此谈点一人之见。
    一、政府引导，企业主体，社会参与
    政府的组织行为对推动社会经济发展具有极其重要作用。火车站商贸经济圈建设已形成社会共识，把社会绝大多数民众的意愿转化为现实是政府的重要职责和任务。目前，火车站商贸经济圈建设，地方政府应在规划引导、科学组织、功能布局、整合资源、产业政策等五个方面下功夫。通过规划引导，使商贸服务区建设富有发展的有序性；通过科学组织使规划变为实效性；通过功能分布体现市场建设协调性；通过整合资源，使商贸服务建设具备有效性；通过制定扶持产业发展政策，使之形成持续性。同时，企业组织是火车站商贸经济圈建设的核心和关键，没有业主的入驻就不能称之谓市场，因此，在科学规划引导的基础上，针对性引进具有一定实力的相关企业增强发展的内动力，通过业主的聚合，形成产业集群，市场的优势才能得以充分发挥。社会参与也是市场建设的重要组成部分。组织社会力量建市场是市场经济的重要手段，通过调动各方面的积极性，整合信息、技术、资金等资源，形成整体合力，将会进一步加快建设和发展进程。
    二、打响品牌，龙头带动，突出特色
    品牌效应是商务活动的重要组织行为，鄂西北小商品市场在十堰地区基本形成了品牌，但较为单一，应有更高的追求，在火车站商贸经济圈建设中应有更高的起点，应引入更多的知名品牌落户，力求把市场做大做强，充分占据鄂渝陕豫川等周边县市区的市场份额。龙头带头，主要表现在产业巨头上。目前，在火车站周围已形成相当规模的主要是虹桥、辰泓和鄂西北小商品市场三大商贸集团，要加快辰泓市场二期建设和虹桥市场三期建设及火车站商城建设，依托这些重点企业带动火车站周围的开发及相关产业发展。
    三、合理布局，完善功能，规模发展
    火车站商贸经济圈总体按3平方公里建设、5平方公里控制，东线从马家河到吴家沟附近，根据现有的商贸基础可规划钢构及机电市场建设。中线即火车站周围，可规划建材、百货、宾馆、餐饮业，巩固产业基础，发挥人流优势。西线十堰老街周围可规划商住、汽车产业。南线依托地理条件可发展商位及旅游休闲产业。在北线北京路和重庆路交汇处以南开发建设盆景、花木、古玩市场，建设城市公共绿地，开发市内新的休闲景点，使市民休闲有一个好去处。要完善交通运输功能，一方面为物流形成通道，使货物运输便捷，增强吞吐量和周转效率，另一方面要缓解火车站到十堰桥交通瓶颈，可以通过建设全立交方式使人民路、北京路、武当路、十房路顺畅通达，使火车站真正成为交通枢纽。
    四、健全组织，创新环境，强势推介
    按照现有的属地，火车站商贸经济圈介于茅箭区武当路街办和二堰街办之间，根据现有的职能，火车站商贸经济圈建设中的许多矛盾和问题在街办这一级机构中无法解决。同时，在城区规划内由于许多职能和职权所限，在建设过程中的许多工作街办也无力得到很好的落实。因此，市区两级应合力打造十堰地区这一商贸“航母”，成立相应的组织机构，明确机构职能，以推进发展进程。区政府应继续坚持一个项目、一名领导、一套政策、全程服务的服务体系，为业主提供周到细致的人性服务，使市场体系得到健康发展，并以“三城联创”为契机，加强火车站商贸经济圈环境建设。要加强火车站商贸经济圈的宣传推介工作，使之成为民众关注的焦点，商家经营的卖点，十堰经济的亮点。