茅箭区委副书记 柯大成

    农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安。今年中央一号文件《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中对城乡建设一体化的发展指示，是解决基础强、国家盛、社会安问题的有效途径。湖北十堰市茅箭区通过每年为群众办十件实事这一“抓手”，努力探索发展基础设施、公共服务、劳动就业等城乡一体化建设的新格局，让农民群众同享了中国特色社会主义的城乡一体化发展实惠。

一、城乡一体化的基础设施建设

    茅箭区位于本市东部城区中，为站在改革开放新起点谋划全局，区第七次党代会指出了“把茅箭建为经济更繁荣、科技更发达、生活更富裕、环境更优美、法制更健全、社会更文明的充满活力、富有魅力、更具实力的东部新城区”的发展方向。做好让全区37个行政村的道路村村对接、区道乡道与省道国道衔接扩展；推进水利建设，搞好防洪排涝，引用节水设备与技术；支持基本农田整理；让每户农民喝上卫生便捷的自来水等各项农业基础设施的建设，关系到茅箭经济指标的实现，关系到对国民经济发展基础强与弱的影响。   为此，十件实事中做出的今年完成硬化茅塔乡和大坪村入口道路4公里，改造高家沟、梯子沟等泥巴路3公里，建好“民和”小区等失地户新居小区广场和6﹒6公里道路、26公里供排水设施；办好村组预留地100亩和200亩村集体土地流转手续；为陈罗、阳坡等6个村建安全饮水设施等的奖惩规定，为十件实事落实已过半打了基础。

二、城乡一体化的基本保障和服务

    为让农民群众在促进城乡基础设施一体化格局下获看得见、摸得着的实惠，是加速新农村进程不可或缺的“民心工程”；建好以农村为重点覆盖城乡居民的新型合作医疗制度，提高对农民的补偿标准；完善农村最低生活保障制度，将符合条件的贫困农户全纳入低保范围并逐步增加低保金；完善农村“五保”政策，使农村孤寡老人老有所养、老有所乐；搞好义务教育、普及高中阶段教育，保障农民子女、进城务工者子女等得到受教育的公平；做好不断满足农民群众对文化、体育和文化资源的需求等一系列工作，不仅关系着农民群众的心气顺不顺，关系着农民群众生产、创造的才能能否被激活，更关系着能否繁荣茅箭农村经济能否促进国家昌盛的问题。茅箭秉承这些理念，在今年要办的十件实事中如将全区符合参保条件的失地农民养老保险覆盖率提高到50%，增扩社保面1500人，再增扩农村低保面200人；把今年的农村合作医疗补助标准提高到每人55元；建茅箭区社会福利服务中心，将农村五保人员分散供养标准提高到每人每年1000元；继续免除农村中小学生学杂费及教科书费，继续为农村贫困寄宿生提供生活补贴等政策的落实，使农村群众与城市应享群体的获得近于持平。

三、城乡一体化的就业创业空间

    “民为邦本，本固邦宁”而就业则为本固之本，本无根本邦岂安宁？党的“十七大”把促就业当做改善民生问题的重中之重谋划，国家《就业促进法》对社会成员公平就业和农村劳动者公平就业等做了专门规定。茅箭南部山区的赛武当自然风景保护区有着发展旅游业并转移农民就业于第三产业的独厚得天资源；茅箭“工业兴区”和“以旅促农”的形势发展急需失了地的农民向新兴工业向非农产业转移。茅箭不分城市还是农村劳动人口，不论是对原有的还是新增的农村劳动力，都采取了全力扶助他们原地就业创业和异地就业创业的两种形式。特别是为让农村劳动力选到好岗位拿到高薪水，创新了让农村劳动力通过“阳光工程”培训时创造的产值，充抵他们应交的学费这一“零学费”掌握职业技能、“零学费”全部就业创业、“零学费”得到理想职业的“‘校企一体’以产养学”培训转移就业摸式，使掌握了汽车另部件机加工、营销、饮食、导游等10多种现代生产技能的农村劳动力，不论是服务于本区“工业强区”和赛武当生态旅游产业，还是服务于异地的经济建设，都各显其能各获其所，使每人月收千元及数千元成了现实。茅箭十件实事更将今年培训转移3000名失地农民、下岗工人和农村剩余劳动力，新增2500个就业岗位做为政府实事之首强力推进。因而，不断和谐了茅箭农村经济发展环境，逐步实现了与茅箭宏伟目标的对接。