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| 世界难题新答卷--竹山潘口电站和谐移民的成功实践 |
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秦楚网讯（湖北日报）（记者 熊家余 特约记者 马献伦 通讯员 郭齐成 胡光凯）穿行竹山乡镇，最漂亮的房子是移民的新居。
和竹山干部交谈，最热门的话题是移民工作。
大型工程移民，公认的世界性难题。竹山用和谐移民的成功实践，为解开这道难题书写着全新的答卷。
世界难题，是挑战更是机遇
年10月28日，潘口水电站开工建设，竹山人民近半个世纪的梦想得以实现。县委、县政府在筹划工程建设的同时，面临一项严峻的挑战，这就是2.3万移民的搬迁和安置。
移民，人称“天下第一难”；竹山移民，可谓难上加难。
和三峡工程、南水北调不同，潘口电站属地方项目，移民的实物补偿和土地安置标准，均低于同期进行的南水北调中线移民。同是移民，标准不一，工作难做。
移民新居，着眼长远，一套新居建设成本约在9万至12万元之间。而竹山移民中，实物补偿资金不足3万元的占35%以上，还有149家无房户。贫困面大，移民难移。
竹山2.3万移民，2.2万人县内安置。“八山一水一分田”的县情，决定着环境容量的严重不足，更加剧了安置难度。
搬迁启动的2008年，正值物价上扬，主要建材价格飙升40%以上，使原本拮据的搬迁预算雪上加霜。
面对难题，竹山县委一班人辩证思维。
移民安置，是劳动力、土地、资金等生产要素的重新配置，将有力促进全县产业结构的调整；移民大规模的搬迁重建，将大大加快新农村建设的步伐；随着移民搬迁和工程建设，山区交通和基础设施必将显著改善……“大工程、大建设，短期内会遇到大矛盾、大困难。”县委书记沈学强说，“从长远看，必将带来大机遇、大发展。”
全县上下，满怀信心，迎难而上。
解难的钥匙在群众手中
万移民，2.3万种心态；5000户群众，5000个愿望。移民启动，难题接踵而至。
第一道难题，便是移民身份的认定。潘口水电站从酝酿到开工，前后跨越40多年。库区人口，有搬出搬进，有嫁来嫁走。为套取移民补偿，也有人投机把户口挂靠到库区。
移民身份，真假难辨，怎么办？
群众的眼睛是雪亮的。县里成立由移民局、业主方、监理方和移民干部、移民代表组成的移民身份认定审核组，逐村、逐组、逐户、逐人核实，并将结果三榜公布，让群众甄别。这一招，剔除“假移民”1000多人。
重建移民村，谁住村头，谁住村尾，隔壁左右，邻里是谁，矛盾又出来了。怎么办？
相关部门到群众中去找办法。通过广泛征求移民意见，集中群众的智慧，提出了“整村地段、区域不变，整组划分、顺序不变，整街推进、邻里不变”的宅基划分原则，矛盾一一化解。
库区不少山林地，承包到户时，有凭口估算的，有脚步丈量的，还有手指个大概的。如今按面积补偿，丁是丁，卯是卯。如何兑现，人人犯难。
解难的钥匙在群众手中。有关部门把标准交给群众，由群众组织测量，张榜公布，公开兑现。难题迎刃而解。
千难万难，依靠群众就不难。竹山移民实践，再一次验证了这一真理。
创造性的政策是克难的法宝
记者踏访溢水镇朱家湾村时，走进移民陈明宝家。
这是一套三室两厅的居所，面积130平方米。家里陈设新潮，窗明几净。头上一支水晶吊灯，临窗两层橘黄色遮帘，显出主人对生活品位的追求。
陈明宝介绍，这套住房加上一楼50平方米的门面房，他只花了8万多元，而对当地老百姓来说，恐怕花15万元都买不到。这一巨大价差的弥补，靠的是县里出台的系列优惠政策。
该县移民局局长陈应洲介绍，全县移民安置预算22.5亿元，其中4亿元由地方政府自筹。钱从哪里来？县委、县政府整合迁移扶贫、农村公路、小流域治理、低丘岗地改造等涉农项目资金，集中向淹没区和安置区倾斜，缓解资金不足。
部分移民建房面临资金短缺，县里出台政策，以移民后扶资金为担保，由农信社给每户提供3万元的贷款，其中1万元由财政贴息。
建材价格上涨加重移民建房困难，有关部门免费向移民提供建房图纸，免费提供砂石料场。水泥限价295元/吨，财政为此承担购销差价200万元。
为特困移民建廉租房，贫困移民人均补贴到7000元，移民建房零税费，提前或按时搬迁每户奖励500元……有政策执行政策，没有政策创造政策，该县有关部门为移民搬迁共出台28项优惠政策。
要移民，先移心；要移心，靠政策。这是竹山和谐移民的一条基本经验。
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