2月20日，郧县县委、县政府发出了《关于实施“一区两带”农业综合开发，切实做好2010年农业农村工作的意见》的文件，这是2006年以来连续5年出台以“三农”为主题的县委1号文件，明确传递出县委、县政府坚持把农村工作放在重中之重的政策信息，充分体现了县委、县政府对“三农”工作的高度重视。
今年的县委1号文件既全面体现了中央及省委精神，又突出了郧县实际；在文件内容上既延续了过去的经验做法，又有适应新形势变化的改革创新。这份文件含金量高、操作性强、重点突出、措施具体，是指导今年全县农业农村工作的纲领性文件。
三大指标 加快农村经济社会发展
2010年是实施 “十一五”规划的最后一年，郧县农业农村发展的有利条件和积极因素在不断积累增多，同时中央及省委对 “三农”工作的要求也越来越高，统筹城乡发展的任务也越来越重，实现城乡统筹的目标任重道远。根据中央 “确保农民收入不陷入徘徊，农村发展好势头不发生逆转”和省委 “加大统筹城乡发展力度，促进农村经济社会又好又快发展”的要求，县委提出 “以实施 ‘一区两带’农业综合开发为抓手，以农业增效、农民增收为核心；以农业产业化、新农村建设为重点，以市县对接、城乡一体、发展库区高效生态经济为目标，强力推进特色主导产业建设、生态观光农业开发、基础设施和项目建设、新农村试点镇和示范村建设、中心集镇建设”的工作思路，确定2010年全县农业农村经济主要发展目标是：实现农业总产值增长6%以上，农业增加值增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上，实现这三项目标，对保证我县农村经济持续又好又快发展，具有特别重要的意义。
四大内容 夯实农业农村发展基础
破解“三农”难题，当务之急要夯实农业农村发展基础，针对我县农业基础薄弱的实际，县委1号文件提出从四个方面抓起。
加强农田水利基础设施建设。突出农村安全饮水、病险水库除险加固、灌区水系配套、小农水建设、小流域综合治理及土地整理重点，完成水库除险加固8座，灌区水系配套建设150公里，解决农村饮水安全7.56万人，综合治理小流域380平方公里，整理土地7600亩。
抓好生态环境建设。按照“一主两翼”生产力布局，大力发展库区高效生态经济和循环农业，切实抓好一批生态工程建设项目，启动环境优美乡镇、生态村创建工作，大力兴建“一池三改”沼气，完成人工造林5万亩，新建“一池三改”沼气1万户。
推进农村公路建设。立足提升农村通畅水平，做好通村水泥路建设扫尾工作，建立健全农村通村水泥路管护机制，支持基础条件、经济条件好的村组农户先行建设通村入户路，完成通村水泥路硬化130公里，实现100%的行政村通水泥路。
抓好扶贫重点村建设。围绕 “兴致富产业、建生态家园、创文明新村”，突出产业扶贫、科技扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫重点，实施整村推进100个，完成扶贫搬迁400户，“雨露”计划培训500人，减少贫困人口1.5万人。
五项创新 增强农业农村发展动力
今年县委1号文件提出了五个方面的机制创新，其中改善农村金融服务是最大的创新。
继续深化农村改革。文件要求加强农村公益性服务日常管理，提高服务质量，全面启动小水电企业改革，使企改面达到100%，到位率达到90%以上。
全面完成林权制度改革。
不断改善农村金融服务。落实适当放宽农村金融机构的准入政策，发展服务农业、扎根农村的中小型金融机构，完成县农村合作银行组建，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，引导社会资金投资创办适应“三农”需求的各类新型金融组织。
积极推进农村土地经营权流转。
不断推进农业科技创新。
六大工程 确定农村工作重点
农村工作点线面长，任务繁重，统筹城乡发展，建设新农村不可能一蹴而就，如何使工作得到有效开展，必须重点突破，县委1号文件坚持统筹兼顾、突出重点的原则，提出实施六大工程，打造工作亮点。
实施“产业板块示范基地建设”工程。文件要求，坚持“果菜药畜桑”特色主导产业和“稳步发展、加强管理、提高效益”的原则，新建特色产业基地5万亩，改造低产园3.5万亩，发展专业村20个，专业大户500户，养殖小区和养殖大户比上年增长20%以上。
实施“农产品龙头企业培育”工程。把加工企业发展作为提升农业产业化水平的重要途径来抓，启动县经济开发区和郧阳民营工业园区的农产品加工业园区建设，集中力量扶持5家以上规模龙头企业，新增省市级农业产业化龙头企业2家以上，确保引进1-2家木瓜、柑橘深加工规模企业。
实施“农产品知名品牌打造”工程。县委1号文件首次把打造省级以上知名品牌纳入重要议事日程，力争将“郧阳木瓜”、“汉江柑橘”、“武当红”系列加工菜打造成为全省乃至全国农产品知名品牌。
实施“新农村示范村建设”工程。重点在统筹城乡发展力度上下功夫，突出抓好全省新农村试点镇、30个示范村和16个市郊生态型观光农业示范区核心村的产业发展，以及村庄环境整治和“五改一建”，逐步扩大试点范围，推进新农村建设向纵深发展。
实施“中心集镇建设”工程。把小城镇建设作为带动农村经济发展，促进“一区两带”农业综合开发的重要一环来抓，对209、316国道沿线的9个中心集镇进行重点规划建设，着力构建特色鲜明的小城镇建设体系。
实施“农村基层组织建设活力”工程。全面抓好基层干部队伍建设，抓好村干部培训，不断提高村干部经济待遇和工资报酬，提高基层干部素质和带动农民增收致富的能力，发展壮大集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力。
六大举措：建立农业农村工作保障体系
实施“一区两带”农业综合开发，统筹城乡发展，完成既定各项工作目标，必须有坚强的组织领导和过硬的措施作保障，县委1号文件总结延续了过去的成功做法，在组织领导、财力投入、考评机制建立、民生改善等方面提供了强有力的支撑。
加强组织领导。文件要求各乡镇各部门要切实把 “三农”工作提上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投入、干部配套等方面体现 “三农”工作重中之重的战略思想，继续实行县领导包乡镇、乡镇领导包村、县直部门驻村帮扶的工作运行机制，加强沟通协作，形成工作合力，保障工作开展。
增加资金投入。文件要求，一是各部门要加大农业项目争取力度，增加项目资金投入；二是坚持以主导产业和“小农水”建设为平台，整合支农资金3500万元支持特色产业建设，数额比上年增加500万元；三是坚持按照总量逐步增加，比例稳步提高的要求，加大财政投入，县财政安排1000万元支持相关农业农村工作开展，数额比上年增加了560万元，为历年之最，这也是县委1号文件的最大亮点，充分体现了县委、县政府对“三农”工作的重视和做好“三农”工作的信心和决心。
完善考评机制。县委1号文件坚持把“一区两带”农业综合开发、新农村建设、特色产业建设、农民增收等作为重要内容纳入县委、县政府年度目标考核范围，将特色主导产业办公室新列入到了考核范围，把工作考评与干部使用相结合，这是对“三农”考评机制的完善与拓展。
对“三农”实行重奖。县委1号文件决定，2010年继续开展“争先进位”活动，对经济开发较快、社会大局稳定的红旗乡镇和先进乡镇给予重奖，同时对9项重点工作开展评选表彰活动，表彰范围比去年增加了4项，这是县委1号文件中的又一个亮点。
全面落实惠农政策。文件要求，全面抓好各类惠农强农政策性资金兑现。
高度关注民生。文件强调，从农村义务教育、农村卫生、农村文化和农村保障体系构建4个方面，关注民生、改善民生，保障农村社会和谐发展。2010年新农合报销比例比上年增加5个百分点，完成50个村级卫生室和所有行政村的农家书屋、便民服务室标准化建设，着力解决5000户2万人的危房改造，进一步完善新型农村社会救助体系，为 “三农”发展提供支撑。
